突出了

南非国家对话只是过渡是一个世界上最先进的,但它是复杂的长期的煤炭的依赖和高失业率。南非是唯一的国家在其最初只是过渡在全国范围内确定贡献2015年(NDC)。其次是一系列国家对话,评估和政策,包括来自工会的强烈参与。这些,加上2020总统气候变化协调委员会(P必威官网是真的吗CCCC)授权协调南非只是过渡,可以帮助只是过渡奠定基础的能源部门。

上下文

南非的经济和能源供应长期以来依靠国内煤炭开采。它引发了88%南非的发电,2019年73%在2018年的能源供应,这些水平处于相对稳定的状态数年。煤炭也是一个主要出口:25 - 30%南非开采煤炭出口价格高于国内,这使得许多地雷盈利。煤的流行造成了显著的气候和环境的影响,使得南非世界必威官网是真的吗13日最高2018年碳排放国(尽管它排名第24人口和38国内生产总值)。

截至2019年,200000年工人被雇佣在南非的煤矿,煤炭发电厂和煤炭运输,相当于约1%2020年正式就业。这包括估计82000年采矿业的工人(2018)和近50000年工人在主要燃煤电厂由Eskom,国有电力公司。艾斯康电力公司生产90%南非的电力供应和负责40%国家温室气体的排放。艾斯康电力公司持有多4640亿(320亿美元)的债务,它努力服务和甩负荷和高成本创造了国内挑战。

在南非的煤炭开采和发电都集中在一个省,普马兰加,占19%2015年总值的附加值。该行业进一步集中在四个直辖市- eMalahleni (Witbank),史蒂夫Tshwete(船帆),戈万姆贝基和Msukaligwa (Ermelo)——它是那些工人和社区的关键。关于5%普马兰加正式员工的工作部门,每个支持的平均三个家属。煤矿工人的平均支付每月600美元的要优于中值,这正式支付每月300美元,在发电厂和高技能工人每月挣900美元的中值。

流离失所的煤炭工人可能会很难找到新工作,南非面临着长期高失业率:结束25%自2010年以来,在飙升30%在2020年晚些时候由于COVID-19大流行。任何潜在的失业是政治敏感,容易引起强烈的反应,尤其是来自强大的与煤炭相关的证券产品进行工会。南非是最之一不平等的世界上的国家,部分是由于种族隔离的传统。

展望未来,市场信号指出由于自动化煤型就业持续下降,预计用更具成本竞争力替代品取代退休的植物包括可再生能源,和出口市场的预期损失,这将导致许多煤矿无利可图和复合Eskom的问题。

政策、行动和结果

在这种情况下,需要一个过渡在南非尤为紧迫,但也理解的需要,和对话和计划已经进行了十年。2011年左右,在德班国际背景下,国家对话只是过渡发起由工会组织。南非工会大会(COSATU) 2011气候变化政策框架必威官网是真的吗和随后的行动呼吁为中心的概念只是过渡,呼吁劳工组织的参与和领导,并要求政府对“气候工作”和可再生能源的支持。必威官网是真的吗

第二年,2012年,南非的国家计划委员会发达国家的第一位国家发展计划,目的是到2030年消除贫困和减少不平等。该计划包括一个章节就转换,提出了一个框架国家级社会对话。几年后,南非成为唯一提到的国家在其最初只是过渡的重要性在全国范围内确定贡献(NDC)提交根据巴黎协议在2015年。

然而,过渡问题仍然敏感。2017年,当Eskom宣布,将很快关闭五个燃煤电厂、强大反应从工会,成千上万的煤炭的卡车司机抗议、阻塞道路进入城市内表达担忧失业。同年,国家计划委员会启动了社会伙伴对话途径只是过渡建立对交付只是南非的过渡的一章国家发展计划。

对话召开”四个社会合作伙伴”——政府、劳动(工会)、公民社会和商业——建立一个共同的愿景只是过渡和识别途径来实现这一愿景。对话结束2019年5月,与代表强调只是管理energy-water-land使用nexus的重要性在南非的经济和社会的未来。等一般原则达成共识的社会对话,没有腐败治理和参与决策。必威官网亚洲体育然而,几个主要的问题仍在争论中,尤其是减排途径,国家和私人拥有的资源,自然资源保护之间的平衡和公平获得他们Eskom的未来。

其他几个评估和规划措施正在进行中,以支持在南非只是过渡。在2011年的规定国家应对气候变化白必威官网是真的吗皮书,政府发起了一项全面国家就业脆弱性评估(涅瓦河)在2017年评估气候变化的影响和气候行动对就业部门和理解可以抵消这些影响的必威官网是真的吗措施。与此同时,部门就业弹性的计划(SJRPs),将由相关部门探讨部门创造就业的机会。

此外,社会和劳动力计划(slp)曾在2002年推出的解决社会冲突与采矿和支持地方经济发展。SLP,矿山需要获得执照,描述了矿业公司将分享我如何与当地社区的好处,尽管缺乏问责制和执行指出。

截至2020年末,总统气候变化协调委员会(P必威官网是真的吗CCCC)的过程中被建立。其职责包括协调南非只是过渡到低碳经济弹性,到2050年,实施敲定的涅瓦河SJRPs,协调的实现2050年低排放发展战略(南非的长期策略根据巴黎协议),并监督实施修改2020年国家废物管理战略。PCCCC推荐的初步预算R50几百万在5年内(335万美元)。

和很多国家不同的是,南非有一个扩展,关键参与只是过渡,包括一系列的评估、社会对话和政策。不过,近10年的过程中,实地变化是有限的,一个清晰的前进道路尚未显现出来。煤炭开采、发电和出口仍居高不下,失业和不平等,而煤炭的衰落和气候变化的影响已经开始显现。必威官网是真的吗最近研究建议煤炭的衰落甚至可能发生在2019年的政府比预期更快综合资源规划,增加紧迫感规划流程。实现在南非一个过渡到一个可持续的未来将需要更多的混凝土过渡计划在普马兰加煤炭工人,并将计划转化为具体行动脱碳和改革能源部门。

的优势

  • 机构的支持和政策框架:包括需要一个过渡在高层政策和计划,如国家发展计划和在全国范围内确定贡献(NDC),为社会提供了强有力的基础对话和建立支持建立更多实实在在的措施,如国家就业脆弱性评估和社会伙伴对话途径只是过渡。
  • 积极的、持续的、国家社会对话:南非进行了国家级的少数几个国家之一,持续的社会对话发展愿景只是过渡。由部门进行脆弱性评估和发展中地区弹性工作计划也积极主动的方法的优势。优秀的识别,有争议的问题,如电力行业的私有化和自然资源管理,也是一个重要的结果通知部门规划未来。

挑战和差距

  • 社会对话大多仍在国家层面上:这可能带来下游挑战由于担忧在国家层面将不同于那些在当地的水平。证据表明,地方政府不够认识到面临的挑战与气候变化和气候有关措施,和他们没有财政资源,以应对这些挑战。必威官网是真的吗
  • 根深蒂固的既得利益和挑战:显著改变能源行业需要改革长期以来,强大的系统和演员(尤其是Eskom),受益于实践,成为当前以及应对持续的社会经济挑战普马兰加等地。

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