Miner coming out of cave

强调

近年来，哥伦比亚政府一直在努力开发一种全面的民族方法来促进劳动力的正义过渡。这包括与国际劳工组织（ILO）和联合国发展计划等组织合作伙伴的合作伙伴关系，并将过渡纳入包括国家发展计划（2018-2022），哥伦比亚低碳开发策略, and their 2020 2020全国确定的贡献（NDC）。劳工部的目标是在2023年制定国家公正战略。

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近年来，关于哥伦比亚能源部门公正过渡的辩论已引起人们的关注，部分受三个因素的驱动：随着哥伦比亚的贸易伙伴从煤炭，社会贸易伙伴转移，滞留资产的风险冲突在具有庞大能源或采矿项目的领土上，并使用采矿业的收入来资助该国的和平进程。2020年12月，哥伦比亚还宣布了一个新的气候目标，以减少温室气体排放必威官网是真的吗到2030年51％从投影基线。

哥伦比亚能源过渡的一个重要因素是煤炭出口的重要作用，主要针对欧洲国家，在该国的经济中发挥作用。2016年，蒸汽煤占出口的14％（仅次于原油，占26％）。随着欧洲国家和公司采取自己的能源过渡措施，哥伦比亚的煤炭出口战略和30,000名工人的工作可能受到损害。哥伦比亚的煤炭出口在过去的十年中显示出明显的波动性，并且正在向下趋势。

哥伦比亚政府和哥伦比亚革命武装力量签署和平协议在2016年，总统法令2017年5月，重点是在协议框架内实施农村电气化计划，强调农村发展在建立和平与稳定中的作用。它强调了以满足农村社区需求的方式，特别是通过非惯性能源。但是，哥伦比亚的采掘业有望finance the peace process，这可能会加强有利于开发大型煤矿开发的现有激励结构。

政策，行动和结果

2019年11月，哥伦比亚政府和国际劳工组织（ILO）签署了承诺绿色工作和过渡。这种承诺旨在为该国的劳动力和私营部门做好绿色增长挑战的准备，重点是形式化，提高生产率和劳动力能力建设。该承诺还旨在加强三方对话（在政府，雇主和工人中）和利益相关者的参与，以制定向绿色经济过渡的公共政策。

该国最近的国家发展计划（2018-2022）旨在将煤炭产量增加9800万吨，并将包括煤矿在内的能源部门确定为农村发展的主要驱动力。但是，它还包括一个Decent Work旨在增加社会保护计划并促进更大的社会对话的支柱。尽管支柱不是特定于能源和挖掘行业的特定的，但它可以支持过渡措施和体面的绿色工作的创造。

此外，国家发展计划的横切主题能源和采矿资源致力于在政府与地区之间建立新的对话模型，尽管它没有指定将要解决哪些问题。主题下列出的策略之一是“加强”煤矿关闭，以确保创建新的替代品。另一种策略是扩大生物能源在能量组合中的份额。

最近，作为发展哥伦比亚即将到来的长期战略（LTS）的一部分，哥伦比亚环境与可持续发展部和联合国发展计划雇用the firm Athesis-Lavola in 2020 to analyze just transition issues in Colombia’s energy, transportation and agriculture sectors. This study informed the development of the LTS’ just transition strategies, which is one of nine main guidelines (“long-term bets”). This was part of a larger program, “Capacity Building for NDC,” financed by the NDC Support Program. In addition, Colombia’s 2020全国确定的贡献(NDC) under the Paris Agreement includes a transversal element highlighting the importance of a just transition, with a 2023 target for the Ministry of Labor to formulate a national strategy for a just transition of the workforce.

尽管尚未在哥伦比亚阐明的全国性公正过渡战略，尚未考虑煤炭开采和使用的逐步淘汰，但这些国家政策和计划为公正过渡而奠定了基础。

优势

  • 为包容性改革奠定基础：努力实施绿色工作和公正过渡的努力，再加上国家发展计划中的目标，以促进社会对话和扩大社会保护，可以帮助确保通过包容性的过程进行改革，以与所有相关利益相关者，包括劳动力团体和包括劳动力团体和包括土著社区。
  • 包括整个国家政策的过渡：哥伦比亚包括了与仅在多个多部门政策工具中的过渡和体面工作有关的考虑因素，包括其国家发展计划，长期战略和NDC，这可以帮助协调与正义过渡有关的部门活动。

挑战和差距

  • 持续化石燃料生产：2013年，化石燃料行业贡献了one-third国家收入。该行业受益于多个补贴，例如税收减免和豁免，以及国家发展计划（2018-2022）旨在将煤炭产量增加9800万吨。此外，为和平进程提供资金的需求，再加上在以前的冲突地区扩大采摘性探索的机会，可能会进一步促进大型煤矿开采和其他化石燃料密集型活动的发展。
  • 保证公平的利益相关者咨询流程：ILO的准则，用于公正的过渡呼吁参与社会伙伴在所有可能的阶段和政策过程级别的范围。但是，目前，工会面对具有挑战性的环境在哥伦比亚，包括谋杀70名工会主义者在2016年至2018年之间。关注关于侵犯人权的行为和关于某些大规模水电项目的缺乏磋商，强调了利益相关者参与所有政策领域的重要性，尤其是那些具有重大区域影响的潜力的政策领域。

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