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Kuluthum Mbwana还记得生物燃料投资者来到她的村庄Vilabwa的那一天。Vilabwa位于坦桑尼亚首都以西仅70公里处。以换取超过8000公顷(1.98万英亩)的土地分布在11个村庄,包括基萨拉维区的Vilabwa她说,他们承诺给她所在的社区带来急需的就业机会、学校和医疗诊所。

姆瓦纳确信她的生活会变得更好。村里的孩子们终于可以在真正的学校里学习了。生病的邻居将得到训练有素的护士或社区卫生工作者的护理。新的就业机会将为当地经济注入大量资金。

但姆瓦纳说,在2009年与坦桑尼亚政府敲定土地交易后,英国太阳生物燃料公司放弃了对她和维拉布瓦其余部分的承诺。把农场卖给该公司的家庭没有得到合理的土地报酬。太阳生物燃料公司的新工作工资太低,无法抵消村民把农场卖给该公司后损失的收入。除了一口浅井、一条土路和几块便携式教室黑板外,太阳生物燃料未能带来社会服务姆瓦纳的村庄基萨拉维区附近的社区

Kuluthum Mbwana。TGNP mandao摄
Kuluthu Mbwana

不幸的是,像姆瓦纳这样的故事在非洲很常见。随着土壤退化、气候变化和人口增长给养活数百必威官网是真的吗万人的土地带来巨大压力,跨国公司也在瞄准大片土地。在这些压力之下,许多贫穷的农村社区被迫流离失所,或选择出售他们集体拥有的土地。受害最深的往往是女性。

在邻国莫桑比克,Leonor dos Anjos也在为未兑现的承诺而努力。2016年,一个耗资数百万美元的吊桥项目搬迁了她的家人,并迫使她所在的马兰加社区重新安置在三个不同的地方。说话莫桑比克非营利性机构Centro Terra Viva多斯·安霍斯说,负责桥梁建设的国有公司南马普托发展公司(Maputo Sul Development company)承诺提供新的空地,修建一条连接她的安置地点和主干道的道路,并为这些家庭支付住房费用。但就像太阳生物燃料公司一样,dos Anjos认为南马普托没有兑现承诺,给本已贫困的家庭增加了额外的意外经济负担。

WRI的一项新研究揭示了尽管坦桑尼亚和莫桑比克政府对性别平等的宪法承诺,但它们并没有保护贫穷的农村妇女免受有害的商业土地交易的伤害。国家官员未能填补土地法的空白,未能彻底改革无效的法规,这对妇女造成了伤害,她们在家庭土地上几乎得不到任何报酬。政府在社区土地决策中扩大话语权的努力也未能达到预期效果。

商业土地交易亏本

莫桑比克的马兰加妇女。
莫桑比克的马兰加妇女。

虽然坦桑尼亚和莫桑比克的土地法要求投资者在获得集体拥有的土地时对受影响的社区和家庭进行补偿,但考虑不周或执行不周的法规却欺骗了妇女,她们往往很少获得土地报酬,甚至没有。

特别是中性语言,要求公司在家庭一级发放薪酬,无意中歧视妇女。因为在这两个国家,男性传统上都是一家之主,所以只有男性可以代表家人提出索赔并收取赔偿金。例如,在维拉布瓦从太阳生物燃料公司获得补偿的人中,只有不到15%是女性。在马兰加,几位离开社区的分居丈夫收到了本应发给妻子的支票,因为政府仍然认为他们是一家之主。

但是,即使妇女设法获得了土地补偿,她们中的许多人得到的补偿也低于她们所在社区的男性。例如,在维拉布瓦,男性获得的土地收入是女性的三到六倍。

出现这种差异的原因有几个:公司只向那些合法拥有土地的人支付工资,而与男性不同的是,大多数女性对自己的土地没有正式权利。她们拥有的土地面积较小,农业产量也低于男性的土地。大多数女性种植的是自给自足的作物,比如木薯或玉米,公司往往会将这些作物贬值或完全排除在评估之外。

社区重新安置时的不利影响

当企业搬迁或重新安置村庄时,女性在重建生活和生计方面也比男性更困难。当社区搬迁时,妇女往往无法获得社区的自然资源,如森林、河流和牧场,尽管她们仍然负责为家人收集水、柴火、饲料和药用植物。难以获得这些资源会增加妇女的工作量,威胁家庭粮食安全,并使她们遭受骚扰。

面对这些新的困难,许多妇女发现,当社区搬迁时,她们所依赖的社会网络会崩溃.例如,女孩们经常成群结队地拾柴拾水,而母亲们则依靠邻居或大家庭帮忙照顾孩子。当妇女脱离她们的网络时,她们就不再有应对日常挑战和管理许多家庭责任所需的支持系统。

在社区土地决策中被边缘化

坦桑尼亚农村的妇女。Flickr /国际
坦桑尼亚农村的妇女。Flickr /国际

让妇女在地方决策机构中发声,可以帮助社区解决土地补偿和安置计划中的性别差异问题,让她们有机会对拟议的土地交易说“是”或“否”,帮助协商公司评估程序,以确保投资者不将她们的资产排除在估值之外,并提出她们对安置计划的具体关切。但在这两个国家,政府在提高妇女代表性方面的努力还不够

在坦桑尼亚,法律规定村委会必须有妇女参加,但配额只给了妇女少数席位,因此很容易在没有妇女参与的情况下确保会议的法定人数。

同样,在莫桑比克,土地条例中的一般用语,例如“应与当地社区协商”,并不要求投资者将妇女纳入协商过程。许多有关土地的重大决定,包括向投资者出售集体持有的房地产,都是由男性领导人或在男性专属会议上做出的。即使有女性参加,许多人也会保持沉默,因为他们有一种不言而喻的假设,即男性代表整个社区发言。

前进的道路

Flickr /美国国际开发署
Flickr /美国国际开发署

像姆瓦纳和多斯·安霍斯一样,许多农村妇女的生活和生计几乎完全依赖于她们的土地。提高她们的土地权利——从商业土地交易中的平等待遇到更好地参与社区决策——对于不仅在坦桑尼亚和莫桑比克,而且在整个非洲国家实现性别平等至关重要。