两年多后通过并签署了历史性的《巴黎协定》关于气必威官网是真的吗候变化，及其后续的史无前例快速生效在美国，落实《巴黎协定》的艰苦工作才刚刚开始。要将这一具有里程碑意义的协议转变为一个有效的机制，需要通过游戏规则以可靠、有效和公平的方式实现巴黎愿景。

从4月30日开始，气候谈判代表将会这样做必威官网是真的吗在德国波恩再次相聚集中精力在制定这些游戏规则方面取得进展，这些游戏规则在《联合国气候变化框架公约》行话中通常被称为实施指南，或通俗地称为规则手册。这些谈判对于确保国际气候行动的强有力框架至关重要，从而为加强《巴黎协定》的力量提供了机会，使其以防止气候变化造成不可逆转的破坏所需的速度和规模发挥作用。必威官网是真的吗当前国防委员会做得不够将全球气温上升控制在2摄氏度(3.6华氏度)的目标之内，因此加强应对气候变化的行动是必要的。必威官网是真的吗一个薄弱或不充分的规则手册可能会破坏应对气候危机的努力。必威官网是真的吗

在波恩谈判会议之前，有三个问题响彻脑海:

  1. 仍在谈判的是什么?为什么它很重要?
  2. 波恩会议需要做些什么?
  3. 为什么今年必须采用强有力的规则手册?

剩余的谈判

谈判代表将同时进行一项不同主题的数量——包括透明度,全球盘点沟通国家自主贡献(ndc)、减少排放的市场和非市场方式、合规和融资可预测性。他们将需要解决复杂的技术问题，同时克服在一些关键议题上的政治分歧，这些问题将跨越所有不同的谈判流程。

最重要的交叉主题之一是公平原则和共同但有区别的责任-各自能力的应用。《巴黎协定》是平衡发达国家和发展中国家需求的基石。事实上，尽管《巴黎协定》确定了一个全球性框架，以逐步加强全球对气候变化威胁的应对，但它也承认，各国处于不同的发展阶段。必威官网是真的吗因此，实施它的重要性增强透明度框架为“根据自身能力需要灵活性的发展中国家缔约方”提供“内在灵活性”，同时持续改进。因此，预计谈判代表将找到更好的方式，考虑到多样化和不断变化的国家环境、能力和脆弱性，同时制定一个共同框架，以实现和跟踪《巴黎协定》所要求的渐进目标。

另一个挑战是，一些涉及的问题比其他问题更为复杂，比如为有效的市场化方法制定规则。其他问题在政治上很敏感，例如对提交文件的审查程度或财政支助的可预测性和调动性。谈判代表将需要确保各要素之间的平衡和最低水平的指导，以使它们能够运作，并随着时间的推移推动改进和更大的行动。

最终，《巴黎协定》的各项条款相互作用，形成了我们所说的实施周期——国家规划和政策制定为国家自主发展目标的实施提供信息，然后再接受全球审查和盘点，为进一步的国家规划提供信息，以便持续缩小排放差距，增强抵御能力。在制定支持这一周期的规则手册时，各国必须考虑规定之间的联系以及各个组件如何与其他组件交互。

最后，通过为《巴黎协定》未来多年的实施提供基础，《规则手册》不仅需要建立信心，增强实现《巴黎协定》长期目标所需的雄心，还需要确保该制度的持久性。换句话说，这些指导方针需要支持明确的长期信号，同时能够适应技术、社会和气候变化。

对波恩谈判的期待

谈判取得的进展有限去年11月在COP23会议上．还需要取得更多进展。国家必须显著加强他们的努力以便在2018年12月在波兰卡托维兹举行的第24届缔约方会议商定的最后期限前完成规则手册。

为了确保谈判能够在今年顺利通过，各国需要在定于9月在泰国曼谷举行的额外谈判之前制定一份谈判文本——一份具有法律语言的文件，供各国进行辩论。这意味着，理想情况下，谈判者应该带着一份谈判文本离开波恩。由于这可能具有挑战性，各国至少应该要求谈判调解人和共同主席在曼谷会议之前准备一份文本。至关重要的是，谈判代表必须在波恩会议上更接近达成一份谈判文本，否则就会危及到他们在今年年底前通过一份强有力的规则手册的能力。

为什么我们需要一个强有力的规则手册

就像我们社会中的规则和法律一样，巴黎实施指南必须被设计成:组织国家之间的关系;为解决全球共同问题所需的国内行动创造公平竞争环境;促进缔约方及其主要利益攸关方之间的合作。

该规则手册将支持《巴黎协定》的实施周期:规划和政策制定、国家承诺的执行以及审查和盘点进展情况。执行准则的软弱或弱化版本将破坏使《协定》生效的努力。另一方面，一套精心设计和强有力的规则将向缔约方明确已经做了什么和应该做什么，相信如果各国不遵守规则将会发生什么，并保证向各国提供支持以满足其要求。

最终，执行准则应促进信任并加强多边进程的信誉。现在迫切需要的是一份强有力的巴黎规则手册，它将发出信号、推动、促进和展示为实现我们的儿童应得的更清洁、更安全和更繁荣的未来所必需的变革。