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Medellín,哥伦比亚曾经是世界谋杀之都。随着20世纪80年代全球毒品贸易的激增,犯罪活动迅速增加,使这座城市陷入了无法无天的状态。贫民窟社区,沿着Aburrá山谷周围危险的斜坡堆砌,是暴力和混乱的前线。

但是今天,Medellín已经改变了。

在从市中心向外延伸的山坡社区中,有新的商业和广场。在公共投资明显缺失的地方,现在有了图书馆、学校和公园。人们聚集在一起玩耍和社交,商业也蓬勃发展。

这样的转变总是涉及到许多活动的部分,但这种转变在很大程度上可以归功于新的交通系统和相关的公共投资。这些发展鼓励了关键社区更紧密的社区联系,并帮助重新定义了成为城市一部分的意义。

2004年,地铁Medellín开通了世界上第一个空中有轨电车系统——地铁电缆(Metrocable),将这座城市山坡上的贫民窟与市中心和其他交通网络连接起来。过去到市中心可能要花两个小时、多趟车费,现在居民只需30分钟就能到达市中心,而且只需要支付一次费用。地铁公司现在有三条线路,还有两条正在建设中。

飞速增长的有轨电车不仅帮助人们更快捷、更实惠地出行,还扩大了人们获得机会的途径,并鼓励对以前被忽视的领域进行新的公共投资。

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通过建设来吸引更多的人

20世纪90年代的一系列宪法改革允许Medellín市政府在改善城市非正式地区的项目中获得更大的所有权,这些地区在道路、交通和公共空间等基本基础设施很少的情况下迅速扩张。

2000年路易斯·佩雷斯(Luis Perez)当选市长后,该市与公共交通部门Metro de Medellín达成了一项财务协议,以帮助设计和建造地铁电缆(Metrocable)。

从一开始,这座城市就明白,没有社区的参与,就无法实现项目的目标。为了克服数十年的暴力和极少积极的国家存在所造成的社区分裂,来自Metro de Medellín的社会工作者分散开了讲习班,收集了一些城市最贫困社区的人们如何生活、移动和相互联系的数据。随着第一条线路K线于2004年投入使用,捷运公司加强了对外宣传,以确保居民了解如何负责任地使用该系统。社会工作者雇用了4万多人。

同年,市长塞尔吉奥·法哈尔多(Sergio Fajardo)凭借社会城市主义的竞选平台当选,承诺通过投资公共空间和银行、图书馆和学校等社区机构,加大力度改善服务不足的地区。他通过有针对性的公共项目为社区带来大规模改善的努力,帮助增强了人们对该州的信心,标志着社区与市政当局关系进入了一个新时代。

罗莎芭·雷斯特雷波是麦德林社区居委会主席。Kyle Laferriere摄
哥伦比亚麦德林的山坡社区。Kyle Laferriere摄

“来自上帝的祝福”

市民们很快就看到了K线的好处。四个车站周围新开了企业,地价上涨,市政府投资了4万多平方米的公共空间,用于游乐场和公园。通勤时间和成本大幅下降,因为居民现在可以跳过山谷中拥挤的街道,直接连接地铁Medellín现有的公共汽车和铁路网络,而无需支付多张票价。居民就业机会增多。

“地铁给我们带来了安全,给我们带来了警察,给我们带来了就业机会,让我们团结在一起,”社区居委会主席罗莎芭·雷斯特雷波告诉WRI。“地铁是上帝对这个社区的祝福。”

哥伦比亚麦德林的山坡社区。Kyle Laferriere摄
罗莎芭·雷斯特雷波是麦德林社区居委会主席。Kyle Laferriere摄

社会转型可能是最显著的变化。公民与社区和城市的联系增强了,谋杀率急剧下降,人们开始更加信任政府。

“我看到了我的社区20年前的样子,现在又看到了,这里有了巨大的发展,”达尔文·巴里恩托斯(Darwin Barrientos)说。他在K线附近的地区长大,现在是地铁有线电视台的主管。“能够打破范式,能够使用一种交通工具轻松地与城市沟通,这让事情变得更容易,这就是融合。这就是社会融合。”

达尔文·巴里恩托斯,地铁车站主管。Kyle Laferriere摄
达尔文·巴里恩托斯,地铁车站主管。Kyle Laferriere摄

符号的转换

Metrocable的成功展示了不同参与者和机构之间的协调,为城市带来巨大变化的价值。不仅是交通解决方案开启了Medellín的转型,地方政府在公共服务和广泛的社区拓展方面的投资也加强了一些最被忽视地区的社会凝聚力。

自那以后,拉丁美洲的其他城市也启动了类似的交通项目,希望推动社会转型,包括哥伦比亚的波哥大和马尼萨莱斯;巴西,里约热内卢和圣多明各;以及玻利维亚的拉巴斯。然而,很少有城市获得了同等水平的配套投资和社区推广——或同等水平的成功。

Metrocable重新定义了居民对Medellín的边界、谁重要谁不重要的概念,以多种方式整合了这座城市。

“地铁电缆已经成为Medellín的一个象征,”地铁公司Medellín的总经理托马斯·埃莱贾德·埃斯科瓦尔(Tomas Elejalde Escobar)说,“它象征着不同社区之间实现了转型和平等。”


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