Nguyen Thi上帝陈
调整短期和长期的计划在越南的目标以满足巴黎协议
减轻和适应气候变化的影响是一个特别关注主要沿岸像越南这样的国家,70%的人口居住在沿必威官网是真的吗海地区,地势较低的三角洲及因此可能暴露在更频繁的和破坏性的洪水和热带风暴,全球气温上升将带来(班加罗尔et al . 2016年)。越南因此批准了巴黎协议10月31日,2016年。实现其承诺根据协议,政府部门和发展伙伴共同努力实现绿色增长和气候变化国家行动计划到2030年。必威官网是真的吗在计划的目标是减少8%的温室气体(GHG)的排放量与2010年的水平相比,越南政府认为这一目标可能增加到25%有足够的来自国际社会的支持(2016年“越南批准”)。已经进行了一些尝试延长2050年愿景,但相应的目标很难计算由于缺乏能力在国家层面上,在全球层面尚未系统地同意的方法。
的确,像越南这样的国家,巨大的差距进行长期规划的能力一般的努力复杂化设定清晰的长期目标(世纪及以后)的气候特别强调能力建设的必要性。必威官网是真的吗在越南,这些差距表现为气候专业知识不足和缺乏验证的工具。必威官网是真的吗计划在越南传统上关注经济发展,特别是国家的框架内的五年社会经济发展规划(SEDPs),在环境保护和绿色标准及目标增长保持一般,难以监控,报告,并验证,导致预算分配过程中的局限性。
国家的努力满足其在全国范围内确定承诺(NDC)在巴黎协议的背景下继续之前和建立在两个现有的项目,国家气候变化战略(NSCC)和越南(VGGS)绿色增长战略。必威官网是真的吗越南也颁布实施国家行动计划的2030议程对可持续发展目标(西班牙国家行动计划),它是采用后几个月的巴黎的签名协议。
NSCC,发表在2011年12月,重点是适应。虽然还呼吁绿色科技经济发展的引擎,它专注于准备增加的国家发生自然灾害和其他气候变化的负面影响通过加强食物和水安全和提高社区意识和应对气候变化的(2011年越南政府门户网站)。必威官网是真的吗
VGGS,批准2012年9月,重点是缓解通过绿化现有的经济部门,发展新的有效地利用能源和自然资源,研究节能技术,增加越南城市通过改善基础设施的环境卫生。它集减少温室气体排放的目标从能源活动10 - 20到2020年百分比一如往常的情况相比,有额外的10%是可能的与国际支持。,2030年VGGS目标是20 - 30百分比减少,又有额外的10%依赖国际支持。VGGS集的目标增加高科技和绿色科技的共享,使2020年国内生产总值(GDP)的百分比。也呼吁到2020年,增加城市的比例符合监管标准的污水收集系统,扩大城市树木覆盖,增加公共交通的使用越南政府(2012)。
西班牙国家行动计划,2017年5月颁布,自169年本地化的目标(包括17 115年总体目标和具体目标符合国情)联合国议程设定的2030年到115年越南可持续发展目标(VSDGs)联合国在越南(2017)。VGGS系统链接的实现和支持实现57%的VSDGs(65)和55%的任务在越南的国防委员会行动计划,与该国100%的减排贡献。因此,自顶向下和自底向上的角度来看,为了节省资源,全国继承努力,特别是为了避免重载省(地区)政府和行业参与者寻求符合太多来自中央政府的新政策(反过来应对全球环境变化),它被建议VGGS和省级绿色发展行动计划(PGGAP)越南的主要渠道实现减排目标根据巴黎协议以及越南的国防委员会。
调整短期气候和发展计划通知长期气候计划必威官网是真的吗
在越南,我们的计划是主要集中在发展。在一个规划资源有限的国家,它没有意义,有多个并行的长期战略,与单独的可持续发展,环境,等等。必威官网是真的吗上面总结的主要规划的努力表明,然而,我们认为不仅气候规划应该整合到我们现有的开发框架,减轻和适应气候变化和发展一个可持续的、健康、繁荣的经济本质上是交织在一起的问题。必威官网是真的吗事实上,越南的承诺,铰接在其国家行动计划实现可持续发展目标,明确联系发展、环境和气候计划。必威官网是真的吗例子包括承诺“支持有效的经济、社会和环境之间的联系城市、城郊和农村地区通过加强区域和国家发展规划工作,“开发”可持续发展的农村地区,确保和谐经济发展、城市化、包容、环境和生态的保护,”以及“主流消除贫困在气候变化应对政策,自然灾害防范和预防政策和其他相关政策”(联合国在越南2017)。必威官网是真的吗
在越南,我们看到气候的完全整合到现有的开发实践,使短期和长期气候策略的第一步。必威官网是真的吗这始于链接气候和近期发展规划,如通过整合SEDP气必威官网是真的吗候。这样做,我们可以系统地气候融入长期的国家计划。必威官网是真的吗或者另有规定,我们只能朝着长期目标和策略一旦完全正常,短期目标融入更广泛的开发工作。
在这个过程中,由于未知和资源的限制,确定并实施有针对性的干预比系统范围的改革更实用,更有可能带来成功的短期调整。后者雄心勃勃的方法将需要额外的资源提供给越南这样的国家,尤其是基层,会混淆意识和组织,将导致难以实现。
具体挑战越南的气候努力并通过对齐方式来解决这些问题必威官网是真的吗
然而,对于像越南这样的国家,最初的集成开发和气候规划可以证明具有挑战性的原因很多。必威官网是真的吗在我们这样的中央计划经济,政策实施方向移动从中央到基层水平。省依靠资金预算和分配在中央层面和依赖这一水平提供指导。为我们所寻求的政策对齐,气候行动必须在社区缺乏共鸣的气候科学意识和有其他紧迫的优先事项必威官网是真的吗,如食品安全、健康,等等。赤字在各方面的知识、工具和金融支持复杂的努力实现气候政策的省份,其当局常常感觉被他们所认为的不相关的要求不同的政策举措。必威官网是真的吗除了创新融资,创造性的指导从中央层面,强调气候行动的紧迫性社会经济发展是至关重要的。必威官网是真的吗
更多的区际协调也会有所帮助。例如,给定的省份可能没有足够的钱在其预算支付缓解解决方案,比如农业灌溉和废物处理与周边省份工作可以使其参与区域基础设施,满足其发展需求和减少温室气体排放。区域的方法可能是一个好方法汇集支离破碎的努力应对跨省区域共同的威胁。2017年11月,越南政府和捐助社会密切对话,确定区域适应气候变化的能力,在湄公河三角洲可持续发展解决方案通过决议。必威官网是真的吗120 / NQ-CP,赢得了发展伙伴的大力支持是一种有效的发展战略。
促进整合全国范围内确定承诺到越南的预算和规划系统,规划和投资,作为VGGS和西班牙的焦点,制定了省级绿色发展行动计划(PGGAP)。PGGAP是一个短期的工具确定减排目标和优先考虑绿色增长和缓解VGGS三个战略任务出发。这些优先缓解项目将针对SEDP投资和列为重点项目。我们认为这是最有效、有序的结构规划方法来满足越南的气候承诺。必威官网是真的吗即使这种方法会增加当地政府的工作,然而,所以根据PGGAP技术援助将是提供给“先驱”的省份,帮助他们利用机会。这种援助可能通过预算拨款资助,支持国际组织、环保投资、绿色债券和其他机制。
PGGAP工作组应该建立。如果领导的部门的规划和投资,这样一群很容易与SEDP过程,或PGGAP输出可以作为缓解SEDP输入。在某些情况下,在领导机构的自然资源和环境(气候变化和NDC焦点),如果部门不够强大,或者缺乏授权草案SEDP, PGGAP和气候变化缓解SEDP连接可以宽松得多。必威官网是真的吗在这种情况下,越南的国防委员会的短期和长期目标将很难与社会经济发展联系在一起。
映射练习在地方或部门级别也好的工具帮助省审核、识别差距政策通常被视为重叠或复杂。
引用
班加罗尔,杂志型图书,安德鲁·史密斯和泰德Veldkamp》2016。“暴露在洪水、气候变化和贫穷在越南。必威官网是真的吗“政策研究工作论文7765。世界银行环境和自然资源全球实践组和区域气候变化跨领域解决方案,7月。必威官网是真的吗https://documents.worldbank.org/curated/en/928051469466398905/pdf/WPS7765.pdf。
越南政府。2012。“越南国家绿色增长战略。”9月25日。https://www.giz.de/de/downloads/VietNam-GreenGrowth-Strategy.pdf。
联合国在2017年越南。。2030年“国家行动计划的实施可持续发展议程。”5月10日。https://www.un.org.vn/en/publications/doc_details/543 - -国家-行动-计划- - -实施- - - 2030 agenda.html————可持续发展。
越南政府门户。2011。“国家气候变化战略。必威官网是真的吗”12月5日。https://chinhphu.vn/portal/page/portal/English/strategies/strategiesdetails?categoryId=30&articleId=10051283。
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