弗劳克·罗瑟（Frauke Roeser）
长期战略在使近期和中期计划与巴黎协议目标保持一致的作用
尽管不是明确的“野心机制”的一部分，但长期的低温气体发射策略，长期战略（LTS）简而言之，在达到巴黎协议的温度目标方面起着至关重要的作用。野心机制要求各国每五年逐步提出（和实施）全国性确定的贡献（NDC），以达到集体缓解措施的水平，以将平均全球温度限制为“远低于2°C”和致力于将增加到1.5°C限制。NDCS的当前野心总体水平远远远远没有使世界朝着与巴黎兼容的途径迈进的目标（UNEP 2017）。因此，需要紧急行动来确定如何在短期内改善NDC，以使其与长期的观点保持一致。长期策略在规划减少温室气体排放的短期和中期步骤以及为下一轮NDC的设定目标方面起着重要作用。长期策略应遵守巴黎协定为每个部门的长期目标以及实施它们所需的财务资源的长期目标。除了NDC之外，与巴黎目标保持一致的清晰长期策略是避免锁定与滞留资产相关的高碳技术和损失的关键。
LTS对于短期政策和投资计划至关重要
对巴黎目标对国民经济和政策计划的含义，尤其是对个别部门的详细理解，在大多数国家都严重缺乏 - 开发和发展。对于许多人来说，温度限制是相对无形的概念，到本世纪下半叶达到完整的脱碳的漫长而宽松的时间范围增加了一种抽象感，这种感觉并不能为决策者提供足够的明确性，使得对更实用的维度说明什么是什么。这实际上意味着以及这如何影响近期政策决策。
关于完全脱碳的经济可能是什么样的长期愿景，这对单个部门意味着什么对于制定有效的政策响应以及为业务和投资策略提供信息至关重要。私营部门特别受益于清晰的长期愿景，政治共识和连续性，以实现和建设性地为平稳的过渡过程做出贡献。首先，投资者在政府政策的长期方向上寻求确定性，以定义投资策略并了解相关的投资风险。
今天需要做出许多关键部门的重要投资决策。许多领域的基础设施资产，包括能源，运输和工业资产，寿命延长到本世纪中期。发展中国家，尤其是新兴经济体现在正在做出重要的投资决策，这些决策将在未来几十年产生后果。不确定性带来了重大风险，包括从碳锁定（从气候政策的角度来看）和滞留的资产（从投资者的角度来看）产生的资源的潜力。必威官网是真的吗
为了实现雄心勃勃的巴黎目标，许多投资需要立即转移到零碳替代方案（Sterl等，2017）。以能源部门：脱碳为例，电力部门是能源系统全面转换的第一步。对达到巴黎目标所需的全球努力的分析表明，电力部门将需要在本世纪中叶左右完全脱碳（Rogelj等人，2015年）。在1.5°C的情况下，到2050年，电力组合中脱碳技术的份额将接近100％。要将变暖限制为2°C，到2060年需要全脱碳化（Kuramochi等人，2018年）。为此，风和太阳能等可再生能源技术的当前增长率需要继续（Sterl等，2017）。不应建造新的煤炭发电厂，并且应迅速减少现有工厂的排放（Kuramochi等人，2018年）。同样，根据建模结果，考虑到达到2°C低于2°C的成本途径，基于天然气的发电需要在中叶逐步淘汰（Cantzler等人，2017年）。电力部门的转型不仅需要在植物基础设施上，而且还需要在包括存储在内的传输和分销网络上进行大量投资，并具有足够的灵活性，以适应可恢复的可再生能源的扩大参与。
电力部门的例子强调了挑战的规模以及短期行动对实现长期目标的重要性。虽然这个术语长期可能不会激发直接的紧迫感，今天做出的决定将在2050年塑造经济，尤其是到达我们需要的地方将是多么困难和成本。本质上，这意味着短期内延迟行动或较低的野心将导致锁定和错过的机会，这将在将来需要更加剧烈和昂贵的干预措施。因此，为了政策制定者的利益，制定具体的长期战略来告知短期和中期政策计划流程和投资策略。
公平和公平在LTS发展中的重要性
气候必威官网是真的吗政策规划过程（包括NDC的目标设置）从长期的巴黎一致性（或脱碳）目标开始，将提高个人和集体努力的可能性是足够的。NDC目标可以通过将巴黎目标转化为国家和部门水平的碳预算，从一个国家或部门需要推断出一个国家或部门的目标。对关键经济部门脱碳的潜在途径的远见练习，以及可能伴随这种练习的外观。理解和清楚公众沟通不同的途径选择的含义 - 仅在技术选择和气候影响方面，更重要的是，对于国家和行业的社会经济发展也将有助于推动以过渡为导向的政策变化必威官网是真的吗解释受影响者的不同观点和利益。
在碳预算背景下出现的一个关键问题是公平和公平性的问题 - 换句话说，可以由谁和何时使用多少碳预算。《巴黎协定》并未提供有关如何在国家（或部门）之间分配缓解措施的缓解工作的明确指导。显而易见的是，所有人都需要大量扩大努力，最终导致全球经济完全脱碳。所有国家的排放都需要尽可能快地达到高峰和下降。能源部门（尤其是电力）必须非常快速地脱碳，以便允许这些部门（例如土地使用，工业）的持续排放，在这种部门中，完全脱碳更加困难。同时，在能源，运输和建筑部门之间有一些协同作用，可以促进脱碳的良性循环。
同时，“共同但差异化的责任和各自的能力”的总体原则强调了发达国家需要采取脱碳的铅。可以说，鉴于其历史排放，工业化国家已经用尽了全球碳预算的更多（公平）份额。通常，人均排放以及财富，能力和专有技术增加了他们对先锋脱碳的责任。
考虑到所有国家最大化过渡努力的当务之急，公平的问题从“谁做多少”的问题转变为“多快”，更重要的是“谁付款”。如《巴黎协定》中所阐明的那样，发展中国家的脱碳工作需要发达国家的财务和技术支持。因此，对于发展中国家，必须清楚，明确地表明他们实施过渡所需的支持至关重要。将长期目标与短期和中期措施联系起来对于金融和技术需求的定义至关重要。欠发达的国家有最大的机会跨越低碳经济，这也与重要的可持续发展福利有关。鉴于新技术的可用性，遵循富裕国家的肮脏发展道路，既有大量资源浪费，也需要为气候和经济带来重大风险，鉴于资产的潜力。必威官网是真的吗相比之下，发达国家需要提供足够的财务资源来鼓励发展长期战略，并最终使野心过程的实施。除了提供财务和技术支持之外，发达国家还在降低脱碳的技术成本方面发挥了重要作用（如可再生技术的情况）。
结论
尽管在《巴黎协定》文本中没有明确联系，但需要将NDC下的长期战略和短期和中期目标设置视为较大的整体野心过程的一部分，从而导致完全脱碳。尽管巴黎后的辩论最初似乎集中在当前的NDC及其实施上，但决策者的注意力越来越多地转移到需要长期或中世纪策略的需求上。重要的是要对什么是长期策略以及它们如何为短期和中期计划提供信息，这一点很重要。显然，尤其是对于最不发达国家，适应和弹性的建设以及可持续发展目标的总体作用是很高的优先事项。而且，当然，任何长期战略都需要考虑潜在的协同作用和权衡。同时，要扮演所需的角色（在野心机制和巴黎目标的背景下），必须将长期策略定义为脱碳或“低于2°C”的过渡策略。这种策略是进行急需的练习的机会，以完全理解巴黎协定在国家和部门一级长期对经济的影响。
最后，从更实用的角度来看，与其制定抽象的高级国家战略，而是专注于特定部门，朝着单个终点努力（例如，在2050年脱碳的能源部门）。拥有并驱动此过程，以确保锚定和完整的主流化。同时，重要的是要考虑不同部门的相互作用和潜在协同作用，以确保建立连贯的国家方法。
参考
Cantzler，J。等。2017年。“踩气体：电力部门对天然气的依赖增加可能会锁定排放。”必威官网是真的吗气候分析，ecofys，新的气候学院：气候行动跟踪器。https://new必威官网是真的吗climateinstitute.files.wordpress.com/2017/06/cat-2017-06-16-decarbonisationereries-naturalgas2.pdf。
Kuramochi，T。等。2018年。“十个关键的短期部门基准，将变暖限制为1.5°C。”必威官网是真的吗气候政策18，不。3：287–305。https://dx.doi.org/10.1080/14693062.2017.1397495。
Rogelj，J。等。2015年。“限制本世纪末变暖至1.5°C以下的能源系统转换。”自然气候变化必威官网是真的吗5：519–27。https://www.nature.com/doifinder/10.1038/n必威官网是真的吗climate2572。
Sterl，S ..等。2017。更快，更清洁的2：启动全球脱碳 - 只需要几个演员才能滚动球。https://new必威官网是真的吗climateinstitute.files.wordpress.com/2017/04/faster-cleaner-fulldoc_041817.pdf。
UNEP（联合国环境计划）。2017。排放差距报告2017。内罗毕。https://www.unenvironment.org/resources/emissions-gap-report。
