费利佩•费雷拉是巴西外交官。他担任巴西减排问题首席谈判代表在巴黎谈判协议(2013 - 2015)和气候变化部门的主管外交部(2015 - 2017)。必威官网是真的吗这里的观点表达了作者的唯一责任,不一定反映巴西政府的观点。作者要感谢克里斯蒂娜•沃伊特保罗齐雅瑞礼,和Taryn Fransen的评论和输入文本草案的有了很大的提高。

累计温室气体(GHG)排放的本质及其随着时间的推移,需要长远的影响在全球应对气候变化努力。必威官网是真的吗长期战略的概念,因此不是特别有争议的巴黎协定的谈判期间,至少不会比困难的讨论国家的本质决定贡献(ndc)。

协议本身的认识,尤其是在其序言和文章3和4.3,需要进步对气候变化的反应。必威官网是真的吗换句话说,它的设计协议中明确表示,国防委员会的第一回合将无法解决所面临的挑战的规模。事实上,整个协议结构,不断促进增强野心随着时间的推移,考虑到集体向着目标前进。这个进步的操作化反应是捕获至少在两个方面:通过迭代过程每五年连续ndc交流,考虑到全球盘点的结果,¹以及通过邀请在第四条,19款,“各方应努力制定和沟通长期低温室气体排放的发展策略,注意第二条考虑他们的共同但有区别的责任和各自的能力,根据不同国家的情况下。”

长期策略从而在很大程度上应该是互补的国防委员会。而后者指定具体措施和结果预期在短期内(10年),前者指一般的“旅行”的方向。是什么意思“长期”被澄清为“中世纪”决定1 / CP。21, establishing a connection between long-term strategies, the temperature goal of Article 2, and the emission trajectory described in Article 4.1.

因此,长期策略也象征了巴黎协议并不局限在一个特定的时间点上,没有一个“结束日期。“这是一个连续和不可逆过程旨在引导全球应对气候变化努力几十年。必威官网是真的吗

尽管如此,看到长期战略是“大国防委员会”将会错过一个机会。为了增加成功的机率,长期战略需要阐述了在更广泛的背景下,不仅减少排放,可持续发展作为一个整体。这个大背景下也显式引用的文章2和4.1协议,使减排努力在可持续发展的背景下。因此他们的准备和实施需要与其他领域,全面和长期的方式,将气候变化因素集成到其他领域的政府规划和决策。必威官网是真的吗这样一个全面的方法将增强的机会识别有效的气候行动的机会,而不是看到他们发展局限性或负担。必威官网是真的吗

虽然与国防委员会是一个不证自明的关系,引用的长期战略的一部分第四条巴黎协议不应被视为限制他们缓解。几个ndc还包括其他组件,如适应通信7.10条所指的,或金融和支持方面的考虑。然而,没有必要打开一个可能存在争议的讨论长期战略的范围(如持续的一个正在进行的谈判在联合国气候变化框架公约》)。必威官网是真的吗只要记得那篇文章4.19定义了长期策略,毕竟,低温室气体排放的发展战略,因此他们应该处理不同维度的可持续发展。他们与NDC不仅在时间方面,而且在他们的全面性。他们不应该仅仅是本世纪中叶减排目标,而是表明国家设想它的发展从长远来看,“我们想要的未来,“可以这么说。

还必须考虑到策略之一的自愿字符和长远角度。构建他们可能不会被追究责任。这带来了挑战,因为它需要创建一个反常的风险沟通激励一个自包含的文件,限制和准备最好的意图以迎合特定选区气候变化的社区。必威官网是真的吗我们不应该掉入这个陷阱。一个独立的文档很可能错过了马克,因为它无法考虑其他代理的众多,部门、机构、流程、和政策领域,可能导致(或阻碍)气候变化的成就目标。必威官网是真的吗需要长期低温室气体排放的策略有效地接触和融入其他社会和经济领域和行业。这种交互将受益于制度机制的存在连接与其他领域的政府长期战略规划。

政府应该提供的机会准备他们的长期低温室气体的发展战略结构规划流程的方式将气候变化纳入其中包括,但不限于,连续通过加强措施来实现他们的国防委员会。必威官网是真的吗ndc不过是一个组件的方程;政府规划过程也扩展到能源行业,农业激励,基础设施计划,行业标准和法规,建筑规范,和土地使用权等领域。常数之间的交互的长期战略和其他短期和中期的政策、措施和规划过程将促进国家计划流程之间对齐,国家规定和/或立法,和气候变化的目标。必威官网是真的吗这将发送重要的信号和私营部门提供可预测性,反过来,指导投资决策,包括气候融资的动员。必威官网是真的吗

在巴西,有重要举措缓解场景建模和识别相应的政策和措施。这些练习都是由政府机构——尤其是在巴西项目温室气体减排方案的关键领域,²领导的科学、技术、创新、和沟通,在全球环境基金的支持下,以及公民社会——特别是IES-Brazil项目,³由巴西气候变化论坛和里约热内卢联邦大学的。必威官网是真的吗这些建模行动创新通过综合分析,估算成本和效益在整个巴西经济的缓解措施。他们也受益于政府的广泛磋商后,公民社会、学术界和私营部门。然而,他们缺乏必要的制度机制将其转化为政策。

最成功的例子,一个长期的计划工具与混凝土影响国家´s发射形象,然而,来自于能源行业。国家能源计划的当前版本,出版于2006年,有2030的时间范围。⁴第二次迭代,尚未发表,将延长到2050年。对于本文的目的,计划的内容比设计更重要,⁵它阐明了这种过程和结构可以用作长期低温室气体排放的发展战略。

国家能源计划的准备开始广泛的、全球的场景和宏观经济前提,用于模型国家经济活动的分类水平,评估相应的能源需求。这些模型不寻求“预测未来”,而是确定必要条件达到一定的开发标准,同时确保能源安全的需要。给出一个估计的能源需求来源,该模型通过”“规范调整,如限制供给,成本,和现有的监管,但也认为什么水平的温室气体排放。输出是一个全面的长期能源组合优先级。

反过来,这通知和导游短期规划的准备工具和能源部门投资决策,严重依赖于政府的政策信号。⁶换句话说,国家能源计划直接影响政府和监管措施的投资决策的公共和私营部门,因为短期计划工具依赖它作为输入。这是一个元素失踪与大多数缓解建模锻炼能力是翻译从场景到具体措施,政策和投资决策。

国家可以使用类似的方法来设计他们的长期低温室气体排放的发展战略,的方式也与其他元素的国际气候制度。必威官网是真的吗评估报告的政府间气候变化专门委员会(IPCC)定期提供广泛的全球场景和前提与巴黎的温度目标一致的协议。必威官网是真的吗这些可以使用,在不同的尺度上,识别可能的排放水平,提供一个粗略的必要条件的照片实现温度的目标。这些条件作为输入缓解建模练习,可以进一步提高使用全球盘点的结果称为14条巴黎协议——换句话说,所需的“规范调整”使模型与由其他因素限制。综合全球盘点的范围也将考虑其他相关元素,特别是有关金融和实现的手段。长期战略发展这种方式不一定会提供长期减排目标本身,但是,更重要的是,他们会通知其他的准备,短期和中期的工具。

为了使这种方法获得成功,然而,场景和提供的信息通过长期战略必须有效地纳入其他领域的政府计划,以全面将气候变化问题纳入监管和投资决策。必威官网是真的吗换句话说,长期战略的有效性在很大程度上取决于与其他领域的联系,在制度机制的存在,可以通过长期策略提供的信息转化为较短的和/或中期政策和行动,但不限于,连续的国防委员会。

总之,长期低温室气体排放的发展战略不应被视为独立的计划。除了作为一个工具来协助准备连续NDC策略,长期战略有可能带来气候变化考虑到其他领域。必威官网是真的吗这种潜在的才能充分意识到如果长期战略的设计是基于一个全面的、交叉的方法,作为可持续发展的国家计划,通过制度化的机制,有效地相互作用和过程与其他相关的政府政策和规划tools-thus作为一个包罗万象的监管和指导投资决策,与气候变化和调整他们的目标。必威官网是真的吗

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¹这是由一些称为“野心机制。“看到第四条,第九段,结合第十四条,段3。迭代过程的重要性在巴黎协议,看到克里斯蒂娜•沃伊特和费利佩·费雷拉,”“动态分化”:CBDR-RC的原则,发展和尽可能高的野心在巴黎协议,“跨国环境法5 (2016):285 - 303,https://dx.doi.org/10.1017/S2047102516000212。

²看到Ministerio da Ciencia, Tecnologia Inovacoes e Comunicacoes(巴西利亚:MCTIC, 2017)。Sumario executivo: modelagens setoriais e opcoes transversais对位mitigacao de emissoes de气体de efeito estufa。里卡多·维埃拉Araujo Organizadores里吉斯Rathmann e。可以在https://www.mctic.gov.br/mctic/opencms/ciencia/SEPED/clima/opcoes_mitigacao/Opcoes_de_Mitigacao_de_Emissoes_de_Gases_de_Efeito_Estufa_GEE_em_SetoresChave_do_Brasil.html, 2018年2月7日访问。

³看到Centro此种“IES Brasil-Implicacoes经济社会:Cenarios de mitigacao德2030年啊,”www.centroclima.coppe.ufrj.br index . php / br / estudos-e-projetos / encerrados / 94年代-巴西implicacoes -经济- e -社会- Cenarios - de - mitigacao - de -哇- 2030,于2018年2月7日通过。

⁴Ministerio e·德·米纳斯公司(巴西),senior德尽管Energetica,普莱诺nacional de能源2030(巴西利亚:居里夫人和EPE, 2007),可以在https://www.mme.gov.br/web/guest/publicacoes-e-indicadores/。

⁵为进一步的信息,请参见senior德尽管Energetica,“龙门nacional de energia”https://www.epe.gov.br/pt/publicacoes-dados-abertos/publicacoes/plano-nacional-de-energia-pne, 2018年2月7日通过。

⁶工具,如十年能源计划,这表明观点的扩张能源行业10年的基础上。看到senior德尽管Energetica。”普莱诺decenal de expansao de energia”www.epe.gov.br / pt / publicacoes-dados-abertos / publicacoes / plano-decenal-de-expansao-de-energia-pde,于2018年2月7日通过。