长期计划的潜在价值促进短期政策之间的对齐和投资决策和长期目标是毋庸置疑的。在减缓必威官网是真的吗气候变化的政策上,对齐理论上避免短期决策可能需要极其陡峭,前所未有的脱碳率一旦最终全球排放峰值,规模和负排放未经证实的为了实现目标的巴黎。在国家层面上,政府将减少碳密集型基础设施的一个昂贵的锁定的风险,这将导致重大滞留在未来资产(兔子et al . 2017年)。但就有多容易对齐,需要做些什么?

需要巴黎温度目标转化为民族语言

巴黎协定减排目标主要是全球性的。协议集的边界问题,但允许每一方定义其个人贡献达到这个目标(魏斯曼et al . 2016年)。各方,164个国家已经建立了减排目标2025 - 30在各自国家决定贡献(ndc),和65%以上包括温室气体排放的量化目标。¹这些被称为短期到中期的国家目标。这些ndc, 27岁²掌握至少引用——这种精确的个人长期目标(20属于南半球,7是来自发达国家和欧盟)。

据估计,目前的国防委员会,如果完全实现,将会导致全球变暖的约2.8°C高于工业化前的水平,到2100年(2016年气候行动跟踪),因此超过了“远低于2°C”和1.5°C目标达成在巴黎。必威官网是真的吗然而,需要进一步的野心在全球层面是肯定的,哪些国家应该做更多或更值得商榷。当然,大多数国防委员会确认,他们的目标是与2°C通路一致。越来越多的共识,然而,是每个国家都应该做得更多,特别是在2020年。显然,评估个体ndc之间的兼容性和巴黎协议目标在国家或地方性的水平,在最好的情况下,复杂。这是真的为短期和中期目标,并将长期是相似的。

鉴于NDC经验、勤奋和有意识的巴黎温度目标转化为国内发展和温室气体排放的目标到2050年之前可能需要对齐甚至被认为是。否则,促进对齐陷入风险较低的野心。国际和全球定位,以及简化翻译这个减排目标的国家层面上,推动国内讨论长期规划至关重要但本身不足以确保对齐国内短期决策的“远低于2°C”途径。它需要一个国家一个精确的终点地址完整的发展选择。,更重要的是,它需要参加国内政治经济:超越目标,最终需要对齐与实际的政策和实施。一个国家因此需要参与其利益相关者和促进共同的未来自我的探索。

温度预计到2100年上升了3.6°C下当前的政策(2016年气候行动跟踪器)。必威官网是真的吗这个差距NDC目标和策略集进一步原因开始翻译巴黎国家司法管辖区的目标。

翻译的挑战

巴黎的缩放减排目标国家层面面临几个挑战。尽管有重大进展,国内对话继续艰苦在大多数情况下。首先,一个国家必须经过股权辩论。这可能需要一个深思熟虑的利益相关者互动过程建立一个位置,反映了国家的历史并阐明。很多有用的工具和平台存在协助国内讨论,³和完善的基准测试可以发现在行业和整体经济水平。⁴脱碳经济的概念在2050年之后,对发达国家和发展中国家不同的预期,已经被证明是一个非常有用的基准。然而,达成协议的确切的脱碳速度是很困难的。

其次,分析工作基础制定特定的长期立场也通常是具有挑战性的,需要国家地址数据需求,预测,不确定性,选择适当的模型。减排行动计划和方案(地图)⁵社区认为,建模时在很长时期(例如,2050或2100),应该使用不同的方法从这些用来分析短时间范围。可用的建模框架被视为限制和太长期静态,呈现更大的不确定性和更多的机会去改变,甚至彻底改造,系统(Raubenheimer et al . 2015年)。可能的技术挑战,包括方法和可用性的数据和信息,显示的重要性,促进同行学习和合作(罗斯和Fransen 2017)。

第三,难以吸引社会各界的利益相关者长期规划是为政策制定者们所熟悉。在地图的经验,2050年评估思想来自“现成的”思维立即会见了忧虑从涉众(Raubenheimer et al . 2015年)。可能会破坏很多觉得长期分析,肯定不是与,rigorous-often model-based-short中期分析(2025)由国家到目前为止。

最后但并非最不重要的,采用一个长期目标需要政治领导。长期决策缺席在经济和政治领域(Raubenheimer et al . 2015年)。从低碳经济收益途径通常变得明显从长远来看,即使没有考虑潜在的影响和适应气候变化的成本,如在执行的评估在巴西,智利,哥伦比亚和秘鲁。必威官网是真的吗在这些情况下,雄心勃勃的气候行动在短期内导致的损失目必威官网是真的吗前GDP(罗哈斯et al . 2015),鉴于某些早期资本投资低碳技术。除了经济学,心理学家发现,人类有“认知倾向和局限性产生大规模的社会陷阱”当谈到长期气候变化等问题(2009年拉撒路,引用洛奇林斯基2000)。必威官网是真的吗在这种情况下,个别领导和行动需要一个强有力的制度框架内维持愿景。

LTS:有或没有一个国家的愿景

如果一个国家成功地定义一个国内长期目标兼容“远低于2°C”的目标,然后对准至少是一种可能性。发展长期战略(LTS)可以由一个已知的终点。所有国家,正式提交一个LTS 2050时间之前被认为是国家减排长期目标发展长期战略(罗斯和Fransen 2017)。值得注意的是,墨西哥在2009年发表的特殊气候变化项目(合作),提出了广泛的项目到2050年必威官网是真的吗减排50%,相比2000年的水平。这以前的工作可能允许墨西哥和国家提交一个LTS更快地发展长期战略(罗斯和Fransen 2017)。

然而,一些国家可能无法达成国内长期减排目标在短期内。或视觉上可能太不明确的执行符合巴黎。也许失败会造成政治背景,或无法克服上面列出的任何挑战。在这种情况下,根据地图的经验,缺乏利益相关者之间商定的终点可能成为主要障碍LTS本身的发展。在地图的情况下,智利团队首次提出利益相关者集团长期的“展望”的方法。这意味着第一次会有协议的“终点”——智利的愿景对下半年的世纪。一旦愿景,或其主要元素,是到位,可以开始拆包所需的干预措施终点和开始一个桥梁。自从地图智利政府内部过程是逐渐完善,指导委员会,代表七部委,也不得不同意这一愿景,使命团队如何解压”。“建议的终点,下半年零排放的世纪,证明在政治上难以实现。分析了基于模型的减排措施和场景2013 - 50:然而,结果只提出了到2030年由于长期高水平的不确定性。此外,讨论不同的期货一直被认为是“缓解”工作的范围之外,参与者被要求贡献(Raubenheimer et al . 2015年)。 The long-term planning exercise failed to deliver a nationwide picture and instead reinvented itself to explore measures additional to those included in the NDC assessment.

最后一点也说明了长期目标的风险集中在温室气体排放上,和必要的详细级别2050愿景锚定巴黎。在大多数情况下,国家将会意识到一个减排目标离开开放的重要争论的基础工业和城市发展的选择,能源系统和相关技术,等等。GHG-focused目标可能是一个不明确的愿景的一个国家的发展不能通知在经济领域的政策和策略。相比之下,尤其是在发展中国家,创建或想象一个不同的未来经济结构将产生更大影响排放概况,包括要素收入分配结构或产业化的作用和性质。当开发一个LTS将讨论这些问题。最后,如果不支持长期目标和所拥有的政治经济的很大一部分,它也可能失败作为Paris-compatible LTS先决条件。在这些情况下,进一步的定量和定性的工作在视觉上是明智的。

国家应该鼓励开发和提交一个LTS尽管之前商定的长期精确国内目标。替代展望方法试图通过地图智利可分为两类。第一个包括前瞻性、基于模型的练习。这些评估的危险是,他们通常导致增量而不是根本性变革。第二类是基于场景的工作,包括normative-derived通路。这意味着场景描述一个国家想要,或产生的环境,成为目标语句多目标规划的评估。这两种选择提供一个国家很多好处和产生重要的分析气候政策进展的证据。必威官网是真的吗然而,也有可能确保国防委员会和巴黎之间的目标保持一致。抱负水平很可能仍然很低,特别是如果目前的国防委员会的目标指向2.8°C路径作为一个起点。

LTS当对齐的作用不是主要目的

如果一个国家政府没有采取了长期目标,发展LTS工作可能是一个机会向国内视野,精确发射演员政治经济之间的辩论。下一步是将“如何”和桥梁的短期和长期。LTS开发将专注于识别和深化的理解,选择和取舍,以及低碳社会的影响和风险有更长的角度。

在所有这些情况下,结合“现在”可能提供最好的机会对雄心勃勃的长期目标跟踪。压力需要增加短期雄心和发出一个强烈的信号,市场和社会(兔子et al . 2017年)。LTS可能更有利的上下文和无限制的国防委员会的计划修改。与巴黎不一定合理对齐LTS政策文件为2050年的时间,但勘探重点从规划的转变,一个信任的环境,使利益相关者超越当前的利益,可能会引发行动带来更大的气候友好型投资和加速变化。必威官网是真的吗

毕竟,一些科学家呼吁谨慎对长期规划:他们强调他们所称的“时间矛盾的挑战,“当长期最优决策不是今天的最优决策(基德兰德和普雷斯科特1977)。艾米丽·泰勒(2017)解释说,社会不平等的权力分配不利于长期的行动,因为这通常是有代价的现任者。泰勒概述了四个政策机制,主要是根据复杂系统的原则,解决时间矛盾的挑战,一个缓解社会的承认她不认为泰勒(2017 b)。换句话说,努力对齐可能需要完成从一个不同的逻辑,一个不区分长期和短期(泰勒2017 b),和建设,使许多积极的反馈回路。

结论

第一组ndc没有结合2°C的目标,尽管大多数,如果不是全部,是设计。为什么个人lts之和与巴黎全球减排目标一致吗?这一简单的认为,国内工作充分翻译和嵌入巴黎协议目标在一个国家的国内政治经济是至关重要的减少失调在全球层面的风险。更重要的是,这项工作不仅需要建立Paris-compatible lts还增加当前国防委员会的野心,他们的评论,和实际实现。

LTS的发展是一个机会赶上这国内的工作。有别于现有国防委员会审查的过程中,其长时间可能会提供一个不同的角度的经济国家,尤其是基础设施投资。它基本上允许将受困资产的成本在一个低碳世界的场景。它也有可能产生环境使野心大于做短期计划练习。

基于经验到目前为止,国内缺乏同意LTS的长期减排目标可能会阻碍发展,或者至少是不太可能的野心是在短期和长期增长。但也有可能,这个赤字变成了一个机会,推出一个新的讨论所需的转换,或煽动紧急短期投资低碳技术。

目前,主要的风险是坚持当前低ndc并建立lts加强当前的趋势和拥抱增量方法不足以满足巴黎的目标。为了避免这种情况,这个简要的讨论了两种可能的方法。对于一个国家之前设定清晰的终点与巴黎良好一致的目标,发展的LTS使它将“如何”和提供短期和中期的具体建议。这个国家立场的国家清楚地了解如何最好地减少昂贵的碳锁定和链的风险资产。相比之下,一个国家缺少终点可以使用LTS开发利益相关者之间建立一个共同的未来位置和温柔地探索塑造未来自我的选择。LTS政策文件可以关注识别和/或影响短期紧急锁定的决定。这将是宝贵的在短期内气候行动奠定基础,间接地对齐的巴黎的长期目标。必威官网是真的吗复杂性理论是警告的危险“完美计划”,鼓励决策者和从业者发展干预措施适用于不确定的,相互联系的,不可预知的情况。对齐的lts巴黎协议最终将对人类的能力在面对这些情况下今天果断行动。

引用

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¹下载/ https://cait.wri.org/indc/, 8月20日,2018年。

²自己的分析基于Track0数据(https://track0.org/countries/)。

³例如,气候股本参考项目(https必威官网是真的吗://climateequityreference.org/)或CAIT股本Explorer (https://cait.wri.org/equity/)。

⁴例如,收敛人均排放量发现深脱碳通路等计划项目(https://deepdecarbonization.org),气候行动跟踪(https://climateactiontracker.org/decarbonisation/),或基于科学的目标(https://sciencebasedtarg必威官网是真的吗ets.org)。

⁵地图项目(2010 - 15)试图构建国家情况告知行动向更低的排放未来四个拉美国家:巴西、智利、哥伦比亚和秘鲁。更多信息:www.mapsprogramme.org。

所有的解释和研究结果提出专家的观点是作者的孤独。