从巴黎开包
丹·麦克杜格尔负责加拿大的国家自主贡献、长期低排放发展战略和可持续发展战略。
《巴黎协定》第四条第19款规定:“各方应参照第二条，根据各国国情，考虑共同但有区别的责任和各自能力，努力制定和沟通温室气体长期低排放发展战略。”
我想对这句话中的几个短语进行评论，首先是“应该努力制定和沟通”。
即使在《巴黎协定》的背景下，它的目标和承诺因其“软弱、不具约束力”而受到一些批评，这里使用的语言可能也不是太有说服力;事实上，它可以被称为被动的。所以问题是，有那么多其他的事情要做、要解决、要谈判、要实施，为什么各国要接受这个新的挑战?他们为什么要奋斗?
我相信有几个很好的理由。
最重要的一点是，这样做符合一个国家的自身利益。与《巴黎协定》的许多内容一样，这一条款旨在鼓励开明的利己主义。国家决定会费(ndc)不是从上面强加的;它们是在国际社会及其机构和组织的支持和鼓励下，由各国自己从基础上建立起来的，以便让各国为自己的利益尽可能多地做它们能够做的事情。长期战略也是如此。制定长期战略将符合一个国家的自身利益。有远见、有规划，可以左右一个国家的近期和长远发展轨迹。它将使下一代NDC更具战略性和连贯性;它将支持现有和下一代的NDC的实施;它还将促进获得融资。
第二个原因是，尽管《协定》的语言可能是柔和的，但现实却是艰难的。没有一个长期的计划真的不是一个可行的选择。现实是一个长期的计划将考虑到应对《巴黎协定》挑战的性质，这是必要的。
为什么?因为，《巴黎协定》的基本要求是，我们每一个人，协定的每一个缔约方，都需要转型的经济和能源系统。如果我们要达到《协定》的温度目标，就别无选择。发达国家和新兴经济体需要考虑如何重组现有的基础设施，无论是公共的还是私营的。新兴和发展中经济体需要考虑如何避免高排放的选择，因为各国提供了获取能源的途径，并帮助人们摆脱贫困。
如果没有政府各部门、各级政府、公民、投资者和所有有利益的人，包括超越国界的人的认真规划，转型经济或能源系统，或构建经济或能源系统，也许是从零开始，是不可能完成的。它将需要与国际机构和一个地区的邻国进行接触。这需要共同的努力和切实的计划。长期的低排放战略可以推动这方面的努力。
接受挑战“努力制定”长期战略的第三个原因与紧迫性有关。这是相当紧迫的。关于应对气候变化的紧迫性，已经写了很多文章。必威官网是真的吗然而，有时被忽视的紧迫性的另一个方面是，实现大型基础设施项目，特别是能源项目所需的时间。例如，一个小型水能工程平均需要7年才能完成;大型水能项目需要十多年的时间;核项目，通常需要10年以上。那就是一切顺利的时候。2018年，加拿大正在完成两个大型水电开发项目，一个在东海岸，一个在西海岸。西部项目于1980年提出; the eastern project completed its initial environmental assessment in 1980. In almost 40 years, not an electron of energy has flowed. These may be exceptional cases, but they are instructive nonetheless.
2018年，如果你正在考虑不到30年后的2050年，你的能源系统会是什么样子，你最好开始规划。计划是行动的前提。这需要相当长的时间。因此，规划迫在眉睫。
第四个原因是需要对低碳经济需要什么有一个实际的理解。例如，加拿大的《世纪中期战略》中非常有用的一个方面是，它着眼于(并建模)到2050年我们需要多少清洁电力才能达到80%的减排水平(与2005年的水平相比)。事实证明，我们至少需要将发电量增加一倍。换句话说，我们可能还需要至少六座这样的设施，从概念到完工需要几十年的时间。或者，我们可能需要重组国家能源电网的工作方式。或两者兼而有之。或者我们可能需要建造新的核设施，这也需要很长的时间。长期战略可以开启这些对话。它们非常具体地表明需要进行的变革和转变的程度。
第五个原因是为了展示可能性的艺术。变化的幅度和规模可能令人望而生畏，甚至会窒息而不是激发行动。建立表明低排放经济是切实可行的情景可以克服这一障碍。
因此，有很多原因可以解释为什么准备长期的低排放发展方案是有意义的，而且符合一个国家的最佳利益。如果拯救地球的崇高愿望不足以促使必要的行动，开明的利己主义可能会奏效。
题外话:《联合国气候变化框架公约》缔约方/谈判代表可能需要考虑加强第4(19)款。必威官网是真的吗各附属机构应研究如何帮助缔约方制定战略。缔约方可能需要更多的体制支助和能力建设，包括排放和社会和经济模型等技术方面的支持。如果没有一个长期战略，ndc的短期时间框架可能会使它们无法胜任任务。
与此同时，国际社会正在团结起来支持规划进程。这是一个关键的努力。没有必要的规划，低碳经济就不会在本世纪中叶出现。我们得继续了。迫切。
我要评论的第19段中的第二个短语是“注意第2条”。
尽管如此，从两个角度来看，这种温和、谦逊的措辞仍然是至关重要的，因为它触及了《巴黎协定》的核心。
首先，第2条确立了《协定》的温度目标:“将全球平均气温升幅控制在远低于工业化前水平2℃的水平，并努力将气温升幅限制在比工业化前水平高1.5℃的范围内。”
此外，正如第2条的导言段所述，稳定气候系统的努力应“在可持续发展和消除贫困的努力的背景下”进行。必威官网是真的吗
因此，在可持续发展和消除贫困的背景下，努力(又是这个词)不超过1.5°C成为了être长期战略的理由。将这些联系起来是至关重要的。
在气候与清洁空必威官网是真的吗气联盟，我们已开始与各国合作，同时推进这两个目标。我们的“多重利益途径方法”让我们与各国合作，在追求CO的同时，确定应对短期气候污染物(SLCPs)和空气污染的缓解方法必威官网是真的吗2采取减缓行动，以达到温度目标而且实现更广泛的健康和环境效益。实际上，路径方法旨在将《巴黎协定》2050年议程与《2030年可持续发展目标议程》结合起来。我们认为，这是促进和刺激更多雄心和行动的好办法。
在其主要特点中，我们的多重利益途径方法包括以下几点:
- 我们使用气候因子的综合模型(CO必威官网是真的吗2和SLCPs)和其他大气污染物。这促使气候和空气污染领域共同努力必威官网是真的吗，寻求只有集体才能实现的解决方案。
- 我们为政策和投资行动带来的社会、经济和健康效益建模。这非常清楚地向国家和地方决策者表明了行动对当地的直接和积极影响。理解和量化眼前和局部的利益可以促进更大的雄心，而不仅仅是关注全球利益和子孙后代的利益。
- 我们以现有的国家自主贡献为基准，以实现国家自主贡献的政策和投资行动为目标，并将更大雄心的其他情景纳入最新的国家自主贡献或下一代国家自主贡献和低排放战略。
- 我们模拟了政策和投资对温度的影响，而不仅仅是排放水平。这使得决策者可以从比公吨排放量(或其理论当量)更能唤起共鸣的温度角度，了解本国对全球问题的贡献，以及他们能为全球解决方案做出多少贡献。
我们所有工作中的一个关键问题是，是什么推动了雄心勃勃的行动——《气候公约》的目标应该是这样的;必威官网是真的吗也就是说，防止对气候系统的危险的人为干扰。必威官网是真的吗但同样明显的是，这还不够。将在空气质量、健康、生活质量和经济生产力方面取得明显改善的地方行动纳入其中，可能有助于刺激行动。
通过确定和确定缓解行动的目标，解决空气污染(及其随之而来的当地社会、家庭和个人健康影响)和推动近期气候变暖(及其全球、区域和当地影响)，多重利益途径方法可以成为落实第19段的一种增强雄心的方法。必威官网是真的吗
在全世界努力实现《巴黎协定》温度目标的过程中，每一度都至关重要。扩大针对短期气候污染物的全球行动，有可能在2050年前避免升温0.6度。必威官网是真的吗借用一些人的话说，这是巨大的。这样做还可以避免北极在这段时间内超过一半的预估变暖。这是巨大的。它还可以降低引发灾难性反馈循环的可能性，从融化的释放甲烷的永久冻土到吸收热量的无冰北冰洋水域。
相反，如果在本世纪中期的战略中不认真和具体地处理减轻土地慢性cp的问题，至少会错失良机。度的每一个分数都很重要。由于大气响应的直接性，需要扩大SLCP的缓解，以达到2050年所需的温度响应。
