大量的共享能力是必要的保护生物多样性,解决气候变化问题,减少土地退化。必威官网是真的吗一个例子是规划者的意识,决策者和公众对于环境保护的重要作用在会议和维持社会经济发展。通过伙伴关系的全球环境基金(GEF)和联合国开发计划署(UNDP),横切能力发展(有兴趣)项目提供战略支持加强国家的能力来满足和维持生物多样性保护他们的义务里约热内卢公约(生物多样性公约保护),气候变化(气候变化框架公约)和荒漠化防治荒漠化公约。必威官网是真的吗

这些有兴趣的项目旨在利用机会创造协同效应。例如,许多国家关注生物多样性的管理信息系统,一个单独的一个与气候变化有关的管理数据和信息,第三个关注土地退化,以及其他一些类似的主题集中的独立的信息系统。必威官网是真的吗在有多个系统虽然有优点,缺点是更大:这些机构把有限的资金来创建和收集数据,已经存在于国家和他们可以访问的一小部分成本,如果不是免费的。

能力发展需求和协同效应的主题的研究可以追溯到1990年代末和2000年代初,特别是能力发展项目(GEF-UNDP 2000),联合国开发计划署和全球环境基金合作开展广泛的研究。这种明智的战略方法,加强能力建设(GEF 2003),提供进一步的业务指导GEF开发项目的能力。

在过去的15年里,国家实施了一系列的capacity-assessments和交叉开发能力项目旨在加强和加强关键基础能力,促进环境的可持续性的目标结果。截至2017年12月,70多个兴趣项目完成,在实现中,或正在制定。许多研究也分析和评估的经验教训从超过200个国家能力自我评估(山)和有兴趣的项目,已通知了GEF的编程金融支持在过去三补货(贝拉米和希尔2010;GEF 2013;山,盛行,Twining-Ward 2015;贝拉米待定)。

履行承诺的兴趣项目的角色在里约热内卢公约和接受国中常见的误解

近年来我们的工作过程中,我们已经举行了很多非正式磋商与联合国开发计划署的受益者的利益相关者在不同的国家工作。反复出现的投诉我们听到这些对话项目过于集中在制定战略和计划,其中许多收集灰尘的架子上或不足用于通知政策干预。相反,这些利益相关者希望看到具体行动。他们意识到项目的价值,关注执行评估和制定战略和方针政策,如果这些项目导致重要信息和知识的更新和合并。然而,利益相关者认为这些能力的实现开发建议不够或不够。的原因是多种多样的,许多,不是一个国家的发展战略或政策的错。事实上,国家无法实现长期发展战略和方针政策,原因复杂与变化的政治承诺,捐赠资源不足,和较低的吸收能力等因素。

有兴趣项目的结构相对短期干预措施加强能力根据三种类型的能力:系统性、机构和个人能力建设。这三种能力结构确保所有相关能力足够重视的项目。最重要的开发能力需要在2010年的研究发现里约热内卢的约定是加强公众意识和理解全球环境的重要性对国家经济社会发展的优先事项。

穷人的理解之间的联系全球环境和国家发展重点提高国家在制定长期战略面临的挑战。这不是一个问题了工业化国家(经济合作与发展组织(OECD)进行了许多相关研究和准备指导材料为其客户国家的方法。这包括研究绿色增长指标,国家可持续发展战略,战略环境评估(经合组织2011年;经合组织2014年;经合组织2006年;经合组织2012年;经合组织2011)。有越来越多的科学家们了解当地的环境和发展问题是影响和影响全球环境,和任何有效和可持续发展战略,需要更好的模型这些复杂性。有兴趣的程序专门设计来加强国家的能力来制定这些更加集成的策略。

通过主流建设能力

由于这些原因,有兴趣的项目战略设计的特点是能力建设工作的组织通过主流化的过程。此响应的基本原理接受国的普遍观点,全球环境是北方的构造,和发展中国家的实际优先满足国家经济社会发展的优先事项。对埃及来说,唯一安全的政治承诺的机子和全球环境目标是直接把他们国家环境优先级和集成在国家环境规划流程。制度化的机子过程在国家可持续发展规划因此重要建设对全球环境问题的意识和政治承诺。

有兴趣的项目还包括一系列的活动特别设计为车间和对话,以便参与者可以开发一个全面的理解复杂的动态human-ecological和全局/局部交互解释的原因和影响环境退化和社会经济发展不足。边干边学主流练习和研讨会有兴趣的项目是非常重要的特性。这些都是旨在培养批判性思维在规划者和决策者,所以他们可以更好的模型更复杂的动态的相互关系,良好的长期发展战略体现。例如,格鲁吉亚共和国的兴趣项目的后期创建其环境信息和知识管理系统,通过训练进行政府员工和其他利益相关者的良好实践的主流环境问题在规划框架。在这个和类似的研讨会,与会者将树结构问题,创建因果循环,用系统思维的方法识别司机的环境可持续性,正面和负面。¹

然而,对于这种学习更有意义和采用,它需要辅以证明实现通过示范和试点项目。涉众认为这些国家的最好方法,尤其是社区,更好地欣赏这些“国际”项目的实际价值。他们提供具体的例子如何采用另一种方法的可接受的事务或转换成本,他们表明,这些方法提供重要的利益相关者利益的多元化。许多有兴趣的项目有这些,并呼吁让人们从一个国家其他地区使用某些最佳实践来证明他们在这个国家的其他地方社区。在某些情况下,鼓励有兴趣的项目区域寻找网站来展示这些最佳实践。

一些国家,如保加利亚和多哥、追求主流通过他们的项目关注改善分散的环境治理。必威官网亚洲体育这些项目要求利益相关者积极作用在理解国家环境与发展政策以及它们是如何影响的责任和职责的水平。边干边学研讨会举行与当地利益相关者的代表和/或区域政府层面制定新的或改进的地方和/或区域发展计划或项目战略与国家环境与发展政策。

加强国家保护融资机构和环境治理必威官网亚洲体育

根据我们的经验,大部分接受国所期望的官方发展援助(ODA)来满足其义务条约,他们已经批准,他们正在寻找这些外部资金环境保护。因此,政府往往不分配足够的资源来充分的人员负责环境的公共机构。这在人力资源投资不足导致的低吸收能力公共机构进行授权。随着时间的推移,这些机构获得融资资金匮乏的机构接管的责任义务。

少数几个国家,比如吉尔吉斯斯坦,利用兴趣项目的关注这个特殊的挑战。吉尔吉斯斯坦项目集中在环境财政改革,即谈判的项目创建一个机构空间新政策和协议之间的本地、地区、省、政府和国家的水平。费用和罚款通常发送到中央政府,然后决定分配给地方政府预算的资金。相反,地方政府能够保持一个金额或比例的基金同意满足他们的预算需求。然而,许多国家认识到,环境财政改革的追求太高酒吧有限的一项为期三年的项目融资,尤其是因为这有重要意义和其他双边和多边捐赠机构,有自己的想法的财政改革。

确实有兴趣项目的限制,其他类型的项目,他们可以在多大程度上影响长期目标。在几乎所有有兴趣的项目有一个隐含的假设,加强测试和演示的增值能力开发的一个项目将导致其制度化。在吉尔吉斯斯坦的情况下,加强和演示能力针对环境财政改革的一个子集被认为是紧随其后的是复制、扩大,而且,更重要的是,在制定后续的相关项目的制度化的长期发展战略。这种假设使高危项目如果没有足够的运动来支持下创建的势头。

该项目在吉尔吉斯斯坦是唯一可能的时机是正确的,因为,因为项目捐助者的支持,认为财政改革在吉尔吉斯斯坦是急需的。在吉尔吉斯斯坦的项目走一步,发起机构改革金融环境治理,其他有兴趣的项目有一个相对较低的酒吧,限制需要解决制定财务可持续性的资源动员的策略。必威官网亚洲体育根据兴趣这一战略计划指导旨在强调融资环境治理的国家采购,认识到增加可用ODA对环境治理的挑战。必威官网亚洲体育有兴趣的项目,和其它能力发展项目,应该利用定期捐助圆桌会议,收件人国家援助组织召开协调发展项目的融资。后立即在吉尔吉斯斯坦,例如验证研讨会有兴趣的项目,捐助者的特别会议召开的项目和重申捐赠支持共同投资项目实施。

合作项目设计

有两个关键方面的协作方法设计项目:(1)项目输出的战略选择,(2)如何产生这些输出。能力开发项目本质上应设计成边干边学的项目,通过项目创建一个机构国家空间利益相关者代表一起协商新的或修改协议和安排。专家或专家提供技术输入和促进这些磋商和谈判。

例如,制定资源动员策略是谈判的国家社会的演员(从各种公共、私人、学者和非政府机构和组织)和支持通过深入分析专家。这些社会角色的不同的观点和期望应该增加一套可持续金融机制的可能性会更全面的思考。广泛和协作方法也将加强同意的有效性和合法性机制和相应的建议。

然而,这是更加困难的挑战涉众内部阻力变化。也就是说,他们已经承诺,理解自己的工作以某种方式和不容易相信追求替代方法。这是一场艰苦的战斗,因为利益相关者必须继续致力于项目的战略设计活动是否继续有效的,相关的和合法的。他们可以同意在实现一定的适应性,但这些必须合作。的确,在我们的经验中,这也许是最常见的挑战,开发能力项目面对的采用替代的方法,不管他们的内在价值在消除障碍或推进测试解决方案。

项目有兴趣尝试解决这个问题通过仔细并定期解释能力建设的具体策略为一组练习,支持的示威活动和早期实现/驾驶。这个项目生命周期的早期开始,在利益相关者磋商细节有兴趣项目的策略和基于机构更好地划定系统边界的吸收能力,项目总融资,和预期与其它发展伙伴合作和国内的干预措施。

利益相关者参与的程度有兴趣的项目在国家之间的差异很大。在有明确的承诺和授权的国家的领导机构,利益相关方参与通常具有广泛代表性好关键的利益相关者代表政府、学术界、公民社会和社区捐赠。然而,许多国家遭受不足表现在会议和研讨会,在数字和决策权。性别平衡是一个问题在一些国家,像几内亚比绍,例如,在最近的一次研讨会的40名学员由39个男人和一个女人。参与会议和研讨会的水平也是参差不齐在有兴趣的项目。谨慎和专业促进利益相关者协商和参与是至关重要的,以确保在项目开发和实施阶段。

招聘国家专家一直在许多发展中国家的一个重大的挑战。理想情况下,项目应该最大化资源的效率和招募国家专家进行专家分析。然而,通常国家专家和专家期望补偿作为国际专家以同样的速度。还有一个推动招募“专家”可能不是最好的候选人。在许多国家,有一个有限的国家专家的经验,专业知识,和可用性的工作项目。例如,这是巴布亚新几内亚的一个挑战和柬埔寨,发现国家专家非常困难。因此,在实施过程中,项目预算必须修订,以适应更高的招聘成本的国际专家。

有兴趣的项目的价值

时不产生的结果很容易衡量的程度产生全球环境效益(增加生态系统保护的法律领域,减少温室气体排放以过时的技术和清洁能源技术的替代,等等),有兴趣的项目仍然被认为做出有价值的贡献。例如在伯利兹,该国的第一个兴趣项目被认为是成功的,因为它创造了一个新的正式机制非政府利益相关者来帮助决策者做出更明智的决策,利益相关者会认为更有效和合法的。其他有兴趣的项目结果包括培训的制度化自然资源估价(牙买加),监测指标在地区政策和规划的内化过程(保加利亚),和一个国家的建立协调单位催化协同作用在所有全球环境项目(纳米比亚),等等。

尽管大量投资在加强发展中国家的能力来满足和维持他们的全球环境义务,有兴趣的程序已被证明是一个具有成本效益的方式为国家采取一个更全面的方法来构建制度的可持续性。他们是一个重要的补充大主题项目,采取另一种方法能力建设。的确,组织能力建设项目的复杂性,考虑到有限的吸收能力和金融资源需要多管齐下程序的干预措施。有兴趣的灵活性专题组的工作项目,其项目需要创建一个机构空间中国家集体利益相关者通过批判性思维的过程和学习更好的方法来建立共识会议,维持全球环境义务的框架内他们国家发展重点。

的兴趣项目的制定和实施的经验教训表明,任何长期战略的制定和实施制度化的实践在于密切合作以尽可能广泛的一组利益相关者,以确保他们是信徒,如果不是冠军。的价值和可持续性的长期战略及其相应实现方法需要定期多个示范演习以及明确编程联系与其他关键国家发展政策和长期融资的承诺。

参考书目

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¹这是根据文献系统思想和系统动力学的学者和从业者包括约翰·d·斯特曼。

所有的解释和研究结果提出专家的观点是作者的孤独。