能力建设为什么重要?

能力建设是实现巴黎的基础协议,已被确定为优先的国家”在全国范围内确定贡献(ndc)。其重要性已经认识到巴黎的巴黎协议通过建立能力建设委员会(第十一条);促进教育、培训和公众意识(第十二条);和透明度的能力建设计划(第13条)。这也是一个关键问题在进行各种活动的联合国气候变化框架公约(UNFCCC),包括国家通信、温室气体库存,和国防委员会。必威官网是真的吗艾迪斯和2030议程也认识能力发展不可或缺的全球行动的一部分,需要实现可持续发展。能力建设方面扮演着重要的角色在官方发展援助等的国际努力,联合国计划,和慈善事业。

能力建设是关键,如果国家履行其义务的各种多边环境协议。然而,许多发展中国家在这一领域仍有需求。尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家,所受冲击最严重的气候变化,但最少的反应和适应能力。必威官网是真的吗能力建设应该导致建立永久的制度安排和支持环境。

如何满足容量需求

国家正面临着多方面的和相互依存的发展挑战,需要不同的能力跨越学科和领域。这意味着产能需求不应满足线性地关注一个问题,而是应该考虑不同的开发领域之间的联系。能力需要随着时间演变,因此需要解决在短期和长期的。拥有一个长期愿景因此将有助于确保能力需要解决在战略和一致的方式通过确定优先事项,指导决策,针对投资建设能力。监测进展满足这些需求将非常重要,因为国家审查其优先级的新承诺和新兴的挑战。

能力需要通过一个开放和包容的对话应该识别涉及所有利益相关者和社会层。这个过程应该考虑所有的意见和问题。有一个专门的国家制度可以确保最有效地识别和处理能力需求。这包括有关方面磋商和协调以及参与双边和多边行动。有一个冠军,如政治、社会、或学术人物,可以提供领导需要确保措施来实现长期战略。

2016年《联合国气候变化框架公约》回顾了发展中国家的能力建设,在2015年报告了681能力建设活动进行16国际机构(见《联合国气候变化框架公约》2016年)。这代表增加超过80%相比,在2012年开展的活动。尽管有这些努力,和大量的双边和多边行动,大多数发展中国家仍然面临重大挑战能力,破坏他们的能力有效的气候行动和追求低碳路径。必威官网是真的吗因此,所有这些努力所需要的是一定程度的协调性和一致性,使它们更有效,避免不必要的重叠。巴黎的能力建设和透明度的能力建设计划委员会在解决这个问题上起着关键的作用。

的角色是什么科学、技术和创新?

《联合国气候变化框架公约》下许多实体提供能力建设支持发展中国家。突出在这些气候技术中心和网络,适应技术执行委员会,委员会。必威官网是真的吗技术促进机制建立在2030年议程包括年度合作多方参与科学论坛,技术和创新(STI论坛)可持续发展的目标。论坛的目的之一是识别和检查技术需求和差距,包括关于科学合作,创新和能力建设。

此外国际支持,发展中国家也可以投资开发新技术的研究和开发。为了实现这一点,需要能力不仅对科学和技术知识也为决策技能。通过建立科学、技术和创新(STI)政策,国家可以确定他们需要提高他们的国家研究的领域,创新,和工程能力。这也将有助于建立一个链接,目前在许多发展中国家,缺乏科学与政策之间,从而帮助开发基于证据的决策的能力。

STI被广泛认为是实现可持续发展目标。这就是为什么非洲的议程2063预测科学,技术和创新作为社会经济的一个引擎转换在未来50年。议程强调非洲的持续增长,竞争力和经济转型需要持续投资于新技术和创新在关键领域,如农业、清洁能源、教育和医疗。达到议程,非洲将需要建立其STI的能力,包括技术和制度,通过实施具体项目和政策针对产能需求。此刻对非洲以查看其经济和社会挑战的机会开发自己的能力在科学、技术和创新,这将使非洲超越现代技术。私营部门能力建设的一个关键作用在科学、技术和创新,能够与政府和学术界合作,实现这一目标。技术的发展和传播在任何国家需要真正的能力建设。

使能力建设成功什么?

要想成功,能力建设的过程中应该建立在三个主要原则:所有权、一致性和可持续性。发展中国家需要拥有自己的未来对能力需求和保证他们的技能和能力是可持续的长期发展。这意味着他们需要让他们的机构和公民发展自己的能力来解决当地问题。政策和策略应该是连贯的,而不是孤立地发展,这是常有的事,政府部门和机构提供他们的政策“领土”的方式。能力更有效时,考虑到需要跨部门协作和集成的国家战略,提供一个共同的和国家的共同愿景。这需要所有国家机构和利益相关者协调他们的策略和实施计划建造能力,共同的国家挑战和需求。

除了这三个主体,下面的关键元素是重要的发展中国家建立强大和持久能力。尽管他们可能并不适用于每一个国家和每一个情况下,他们应该考虑在开发长期的国家战略,特别是在与利益相关者协商过程。

• 构建能力根据国家环境基于经济、社会环境以及政治和文化现实。能力的终极目标也应该建立有效应对人们的需求和优先级,应该有一个特定的目的明确的定义它的类型(如人力、制度),收件人(如专家、决策者),地理水平(例如,国家、地区),和领域(例如,农业、监管、能源)。


• 使用能力作为交叉实现多个需求和目标的手段。目前这是特别重要的,当世界的主要重点是“实现”的国际协议,特别是巴黎协议和2030年议程。面临的挑战国家多个相互关联的,需要能力建设的整体环境可持续发展的目标。


• 避免单纯依赖基于项目和咨询支持,通常短期干预可能长期能力建设。如果所需的技能或能力还没有可用的,可以带来的外部支持,但必须结合一个计划来解决长期的技能差距。可能还有一个特定技能的情况下特定的技术或服务只能从国外。在任何情况下,外部支持应该是“适当的”,使当地的能力成长和呆在这个国家。能力应由当地增长技能。例如,外部支持应在当地的人需要开发特定领域的专业知识和技能。这可能是一个培训项目或培训指导计划的一部分,中国将作为长期战略的一部分。


• 受益于日益增长的势头南南合作交流经验在发展中国家的能力。这可以帮助发展中国家识别共同关心的问题和扩展协作和相干区域水平。在国际层面上,南北和三角合作也将保持重要补充国家的努力。发展中国家应能力建设国际和地区合作的一个主要方面,在战略和可持续的方式如前所述。


• 加强国家教育体系以及科学、技术和创新能力。这将需要促进获得教育和公众意识,包括信息和通信技术,为所有公民,包括妇女、孩子,最脆弱和边缘化人群。发展中国家应该使教育和公众意识中央重点在其长期战略以促进当地新一代的科学家和专家。因为当前的重点是实现巴黎协议,和2030年的可持续发展议程,长期战略的目的应该是建立社会和当地社区准备好采取行动。确保对所有(即受教育的机会。,留下没人)将实现这一目标的关键。


• 保留能力特别重视保留best-skilled和最有才华的人。发展中国家应该应对的挑战损失了人才和专业知识通过所有权的命运。换句话说,他们应该依靠自己的技术和管理领导来维持他们的能力和发展。这需要由国家自身战略规划,例如,而不是由外部顾问。没有强大的机构能力,当地的技能和才能倾向于“迁移”到其他环境有正确的允许条件下,创建一个失去能力的恶性循环。国家应实施激励措施,吸引和留住本地人才和“猎头”他们的外籍人才。例如,国家专家一起生活在国外可以识别和授予合同或代替“外部”顾问。留住本地人才并不意味着人们需要身体的基础。他们可以把短期访问原产地提供支持“远程”,很容易实现给定的信息和通信技术的进步。

全球人口迅速增长和增加发展挑战,人的能力需要进化响应和自适应的方式。随着我们继续获得智能技术和生活在智能住宅和城市,我们也需要“智能”在我们的生活方式和使用自然资源。这将构成一个新边疆为构建人类的能力,尤其是在这个人工智能和机器人技术的时代。国家应采取长期的方法来构建他们的能力,并确保它是基于所有权的三个原则,连贯性和可持续性。

当前的能力建设还没有有效地方法建立可持续能力,仍有重大的能力差距在发展中国家。是时候回顾一下工作好,规模,并停止重复没有工作得很好。如果我们想要长期战略取得成功,我们必须改变我们的思考方式能力建设和重新定义当前的方法。连续车间和在线研讨会由外部顾问不会长期能力建设。我们需要解决当前分裂的能力建设的努力确保更好的协调和连接支持国家的重点和保留的能力在这些国家。巴黎的能力建设和能力建设计划委员会在透明度现在有一个很好的机会来引导未来的能力建设在这个方向。这是至关重要的,因为现在专注于能力建设活动在全国范围内实施贡献实现巴黎协议决定。

参考

联合国气候变化框架公约》(联合国气候变化框架公约》)。必威官网是真的吗2016年。“第三全面审查的实施框架为发展中国家的能力建设:由秘书处技术论文。“FCCC / TP / 2016/1。https://cop23.unfccc.int/node/8746。

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