发达国家向发展中国家提供资金的承诺由来已久，可以追溯到1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。必威官网是真的吗

作为2015年《巴黎协定》的一部分，发达国家重申其支持发展中国家的承诺，包括"在有意义的缓解行动和执行透明度的背景下，继续实现现有的集体动员目标(每年1000亿美元)，直至2025年"(第1/CP号决定。21日,段53)。

但2025年之后会发生什么?以1000亿美元为基准，各国还决定(第1/CP号决定)。第21段第53段)制定一个新的集体量化目标，以接替现有目标，并考虑到发展中国家的需要和优先事项。2018年，作为《巴黎规则手册》的一部分，在卡托维兹作出了进一步的决定。这些会议强调有必要制定支持可持续发展和消除贫困的新目标，以及《巴黎协定》的长期目标，即使资金流动符合实现温室气体低排放和气候适应性发展的途径(第14/CMA.1号决定)。必威官网是真的吗

《巴黎协定》缔约方将在格拉斯哥开始正式考虑这一问题。这一进程与COP26的其他进程一样，在受COVID-19大流行影响推迟了一年之后才开始。这意味着各国在2025年之前只有三年的时间设定新目标。金融谈判代表将需要在程序和实质性要素之间取得适当平衡，包括为制定2025年后集体量化目标而进行的讨论所预期的关键里程碑。

在COP26的两周时间里，可供进行这些谈判的时间有限，而且各国已经不得不处理《联合国气候变化框架公约》下最大的财政议程。但是，启动有关制定新的气候融资目标的谈判，将对达成一个成功的格拉斯哥方案发挥关键作用必威官网是真的吗

设定一个新的集体量化目标的程序选项

许多注意力将集中在伴随新的量化目标而来的新数字上。但要实现这一目标，各国需要在《巴黎协定》缔约方大会(CMA)框架下商定一个进程和一系列里程碑，为2025年之前取得成功铺平道路。

根据《联合国气候变化框架公约》的现有做法，从以往缔约方会议(COP)下与金融相关的进程中吸取的教训，以及在缔约方会议26年前各种利益攸关方提出的新方法，金融谈判代表可考虑以下选项:

1.在《联合国气候变化框架公约》下成立一个特设技术委员会

在Pre-COP26在美国，政府代表提出了一个潜在的方法，即在UNFCCC下创建一个特设技术委员会，为新的集体量化目标的设定提供信息，时间不迟于2023年COP28/CMA5。正如米兰届会期间所提出的那样，委员会将由发展中国家和发达国家的代表组成，有时间限制，并有一套预期的成果。

技术委员会的工作将集中在数量、质量和透明度方面，包括指导原则，如气候资金的充分性和可预测性，以及提供和动员资金的机构的问责制。必威官网是真的吗

根据这一建议，技术委员会将吸取经验教训，考虑到《公约》资金机制、全球环境基金(GEF)、绿色气候基金(GCF)以及适应基金的运营实体使用的现有标准，所有这些机构也为《巴黎协定》服务。必威官网是真的吗在这方面，委员会还将审议财政常务委员会正在进行的工作。

2.授权由附属执行机构领导的技术进程

各国可考虑授权附属执行机构(附属执行机构)执行一项技术程序，为制定新的集体量化目标的谈判提供信息。这将符合其现有议程，该议程已包括与财政、透明度、技术和能力建设等有关的事项。

与之前的方法类似，这一任务可以有时间限制，例如，截止到2023年CMA5或2024年CMA6，并包括具体的指导方针和预期的交付成果。履行机构将在春季会议(SBI56)上审议此事，并在2022年向CMA4及其后续会议报告进展情况。

根据CMA3决定所载的具体准则和预期里程碑，这种方法可处理与数量、质量和透明度要素有关的事项。履行机构可以借鉴以往的经验和教训，例如，通过努力推进计量、报告和核查(MRV)问题，以及最佳利用《公约》和《巴黎协定》规定的组成机构。这一进程可得到《气候变化框架公约》秘书处的支持，秘书处除其他外可组织会议和编制所有有关文件。

3.建立新的集体量化目标的工作计划

缔约方还可考虑在长期气候融资进程的基础上，就新的集体量化目标建立工作计划。必威官网是真的吗正如2011年在德班举行的第17届缔约方会议上所做的那样，各国可实施一项专门的工作计划，由缔约方会议主席任命的共同协调员监督和领导。这一进程可以召集一系列广泛的利益攸关方参加讲习班、对话和其他集会，为谈判提供信息。

这项任务可能有时限，首先是为期一年的工作计划，并于2022年向CMA4报告。就像2012年长期融资的做法一样，CMA可以在必要时扩展这种做法。这一进程也可得到《气候变化框架公约》秘书处的支持。

4.概述CMA对新的集体量化目标的审议过程

最后，各国可考虑概述CMA将为讨论新的集体量化目标建立的程序。这种方法可能需要缔约方会议主席在每届CMA会议上任命共同协调员，持续到2025年之前确定新目标，并考虑该过程的具体里程碑。这些建议可包括呼吁缔约方和其他利益攸关方提交文件，以通知在多边谈判议程项目下的年度谈判。

采用这种方法，CMA将领导这一进程，并可考虑在缔约方会议主席授权下召开特别会议。这一进程将再次得到联合国气候变化框架公约秘书处的支持，以协助缔约方会议主席并准备相关文件。

抓住格拉斯哥的机遇

随着气候危机的必威官网是真的吗持续发展，以及对每年1000亿美元目标能否实现的质疑持续存在，制定下一个气候融资目标的进程可以显著增强发展中国家执行《巴黎协定》所需的支持。

上述程序备选方案和要素清单并非详尽无遗，其目的是为即将在第26届缔约方会议上举行的财政谈判建立建设性框架。

为谈判提供信息的包容性、健全和强有力的技术过程可以创造一个独特的环境，促进各国对当前气候融资挑战的共同理解。必威官网是真的吗这一进程可以吸取过去十年《联合国气候变化框架公约》1000亿美元目标的教训，探索创新方法，帮助扩大发达国家向发展中国家提供的气候资金，并根据《巴黎协定》的长期目标，开展更广泛的动员工作。必威官网是真的吗随着进程的推进，如果这一目标是支持所有国家加强气候行动，就需要在数量和质量上深入考虑发展中国家的需求和优先事项。必威官网是真的吗