美国科罗拉多:国家级规划对于一个刚刚从煤
突出了
科罗拉多是提前计划逐步关闭燃煤电厂和实施策略来缓解工人和当地社区在零碳经济转型。国家创造了一个过渡的办公室,只是过渡顾问委员会,这两个已经委托制作只是过渡计划科罗拉多州的工人和当地社区依赖于煤炭行业。工作日期一起带来了不同的利益相关者和生产11个具体建议帮助工人和社区只是过渡,确保足够的资源。值得注意的是,社区已经不成比例地受到煤型污染也会得到支持。此外,科罗拉多通过立法使证券化融资机制来加速关闭不经济的煤电厂通过允许公用事业交换剩余的煤电厂ratepayer-backed债券的债务。
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科罗拉多拥有广泛的煤炭资源和一个悠久而丰富的历史开采,但是煤炭行业多年来一直在下降。今天,科罗拉多州的六个活跃的煤矿雇佣大约1100人;添加燃煤发电厂,它消耗大约一半的科罗拉多的煤炭生产、运输和其他工人沿着供应链,和就业人数上升到超过2250人。煤下降在美国科罗拉多州和设定的目标到2040年可再生能源的100%然而,这些工作预计在未来几十年里消失,带来重大的经济困境的(主要是农村)县。
只是过渡 计划和结果
2019年,科罗拉多州颁布立法- HB 19 - 1314,“行为有关的法案只是从燃煤电能经济”过渡,致力于开发政策支持工人和社区受到的损失煤型工作,以及向社区提供机会,从煤炭行业不成比例地受到污染。该法案创建了一个过渡办公室,劳工部和就业安置,只是过渡顾问委员会委托开发一个全国性的只是过渡计划的责任。从2025年开始,只是过渡办公室预计将提供支持煤炭工人和赠款过渡到煤炭社区使他们过渡到多元化的经济体。科罗拉多立法是第一的国家,可以作为一个模型对于其他州煤是在下降。
咨询委员会发布了一个公正的过渡2020年8月计划草案,其中包括11名建议针对煤炭工人、煤炭社区和财政问题:
煤炭工人的建议包括:
- 协助所有感兴趣的煤炭工人在发展中个人过渡帮助他们实现他们的财务计划,职业和/或退休目标——尽可能早地开始,在理想的情况下,同时仍然使用在他们的煤型工作。
- 发展一个包培训、求职和搬迁支持服务帮助员工实现他们的转型目标。这些应该在与雇主的合作,开发工会、社区学院、大学和其他社区锚机构。
- 提供暂时的收入和福利援助,包括工资和健康差异有利于工人的剩余劳动力,和工人的工资和医疗替代选择接近退休(受工龄的需求)。
对影响煤炭社区,建议包括:
- 支持社区发展的影响当地的过渡计划提供资金和技术援助,帮助他们从资源开采新行业提供多元化生活工资和足够的税基。
- 校准和协调现有的国家项目支持当地的过渡计划,促进现有业务的同时,吸引新产业的发展和企业。
- 投资于当地的物理和社会基础设施投资主体劳动标准,国内内容要求,当地招聘和社区受益最大化有利于当地社区的协议。
- 建立一个全国性的投资基金专注于投资煤炭转型社区和a全国性的独立投资中介专注于领导和组织投资煤炭转型社区为其他投资者降低风险,并提供一个机制来在这些社区的长期投资。
- 审查国家税收、财政和监管政策继续支持基本服务和基础设施,确定适当的州和地方税收政策发电厂可再生能源项目和支持实用程序将煤炭转变社区。
咨询委员会的任务是对这些努力确定资金来源。这可能是具有挑战性的,因为COVID-19-related预算短缺已经导致科罗拉多的普通基金预算被削减13%从先前批准的水平(2020年中期),进一步削减预期。
最终的计划是将提交给州长杰瑞德城邦和联合国大会在12月31日,2020年。同时,办公室的过渡将审查草案计划,配合国家机构来评估煤炭转型社区的能力开发和实施当地实施计划和计划草案征求公众反馈。最终策略将开发未来几个立法会议。
2019年,科罗拉多州也通过了一项法案,sb - 236的证券化,它提供了不经济的燃煤发电厂,以加速他们的退休和带来额外的资金仅为过渡活动。类似于房屋抵押贷款再融资,资产证券化允许公用事业交换他们剩余的煤电厂债务低利息ratepayer-backed债券。公用事业公司发行债券的纳税人支付利息(通常低于3%,相比传统债务7%到8%)通过一个法案附加费。
然后使用募集资金的债券基金与拆除电厂相关成本,医治和再利用和覆盖效用滞留的资产损失。对纳税人来说,这是更便宜的偿还债券比保持不经济的煤电厂的操作。未恢复的成本每1亿美元的证券化的煤电厂退休早20年,纳税人可以节省3500万美元到4500万美元。这些储蓄的部分预计将影响煤炭社区再投资和工人。
证券化尚未用于燃煤电厂关闭的情况下,和公用事业并没有太多的热情,因为他们只会收回的钱已经花在植物但不会从他们的投资获得他们预期的利润。劳动力和环保团体支持立法,虽然承认它不会足以基金状态的转换策略。
优势
- 前期立法:HB 19 - 1314(大约只是过渡远离煤炭)sb - 236(不经济的燃煤电厂使证券化)是第一个实例在美国州立法承认美国煤炭行业是在下降,煤炭工人和社区在没有将面临困难的转型策略。立法可以作为模型对于其他州和联邦政府。
- 不同的联盟:HB 19 - 1314工作的结果是一个不同的联盟,包括劳工权益、环保团体、县政府和国家级的政客。工会代表,尤其是科罗拉多劳联-产联,推动规定减少就业的障碍,如工人的工资差别利益可能会在支付低于煤工作的工作。民主控制州议会和州长还创造了一个有利环境与气候相关的立法。必威官网是真的吗
- 环境正义包含:HB 19 - 1314国家的利益不成比例地影响社区应该考虑在过渡计划。只有转变政策适用于煤炭工人和社区“不成比例的影响”由于过渡远离煤炭,科罗拉多的立法进一步承认有社区过早地接触污染和其他环境危害,因为它们接近工业设施。咨询委员会创建了一个小组委员会不成比例地影响社区,将评估环境正义的考虑可以被包括在过渡的讨论。
挑战和缺口
- 缺乏明确的融资机制科罗拉多州:到目前为止还没有确定资金来源支持这些活动,一个咨询委员会的挑战已经认可COVID-19将会加剧。一个重要的下一步将是确定州和联邦资源能够支持项目咨询委员会提出的。
- 人员和资源不足:科罗拉多只是过渡办公室目前由一个人,危及科罗拉多的能力有效地实现其全国性的战略。科罗拉多pandemic-imposed削减预算,目前尚不清楚可以优先考虑只是过渡计划在可预见的未来。
- 狭隘:科罗拉多只是过渡策略只关注煤炭,但国家也有意义天然气和石油资源和相关的行业将会淘汰。当这种情况发生时,新员工和社区将会受到影响。虽然目前的努力可以为其他行业作为一个模型,一个更广泛的角度将最终需要。
进一步的阅读
- 科罗拉多过渡顾问委员会。2020。科罗拉多只是过渡计划草案。草案对公众审查。
- 杰里米·理查森,j . 2019。煤是什么国家?博客,9月6日。忧思科学家联盟,9月6日。
- 艾伦最好,a . 2020。在大流行,科罗拉多仍然会从煤?能源新闻网络,8月5日。