有轨电车

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2019年5月，乌克兰最大的矿业城镇聚集在一起，形成了顿涅茨克地区煤炭城镇可持续发展平台．他们目前正在为实现公正过渡制定联合转型战略。与此同时，2020年5月，国家政府成立了煤炭地区转型协调中心，指导矿业城镇再开发。

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乌克兰采矿业在苏联时期达到顶峰，工人人数超过100万，但自那时以来一直在稳步下降，工人人数减少了88％从1991年到2013年。不过，在2014年之前，乌克兰是这样的世界上最大的12个煤炭生产商之一尽管剩下的地雷已经被挖出劣质煤很大程度上依赖于公共补贴。然而，这种生产被2014年的革命中断了，革命集中在包括顿涅茨克在内的乌克兰东部产煤地区。从那时起,超过乌克兰150座煤矿的一半一直处于分裂分子的控制之下，他们缺乏资金和人力资源来维持无利可图的矿山继续运转。这导致了全国煤炭产量的下降2014年为5520万吨来2018年为3330万吨．在2019年,只有四个33个国有矿山都是盈利的，劳动力缩减到42000年在2020年。

煤炭行业的衰落带来了深刻的社会和经济挑战。依赖地区的失业率、人口外流和学校和医院关闭急剧增加。过渡管理不善，特点是腐败、缺乏与当地社区和工人的协商以及资金和支持短缺。

特别是在顿涅茨克地区，截至2019年，44%有一半的人口受雇于煤炭工业(包括采矿和加工)。有超过17000年国有矿山注册工人，其中31%是靠养老金退休的吗30%已到退休年龄。城镇也依赖于该行业。例如,75％Vuhledar的预算中有一半来自矿场缴纳的税款。然而，空气和水的污染水平是世界上最严重的最高在乡下。只要有一个一般的理解矿业城镇必须转型，居民们担心失去他们的生计和地区身份，尤其是在几十年管理不善的衰落和经济衰退之后信息的缺乏对国家政府煤矿计划的担忧已经侵蚀了人们对过渡举措的信任。

政策、行动和结果

在国家层面，与煤矿地区转型最相关的政策是乌克兰的《2035年能源战略》。”安全，能源效率，竞争力，该决议于2017年由乌克兰内阁通过。中国计划到2025年关闭不盈利的煤矿，并采取措施减轻负面影响，包括遣散费、对被解雇工人的再培训和支持，以及减少前煤矿环境风险的保护努力，这些措施的资金将由国际援助提供。

然而，乌克兰最积极和最具创新性的公正转型努力采取自下而上的城市间合作的形式。2019年5月，顿涅茨克地区煤炭城镇可持续发展平台s是由乌克兰主要的矿业城镇Dobropillia、Myrnohrad、Novohrodivka、Pokrovsk、Selydove、Toretsk和Vuhledar联合发起的。该计划得到了几个当地非政府组织、顿涅茨克地区工商商会以及包括美国国际开发署在内的国际合作伙伴项目的支持。”经济恢复活动，“欧盟计划”FORBIZ | EU4Business“和项目”新能源-顿巴斯可持续发展的新机遇由非政府组织Ecoaction、卢甘斯克地区人权中心Alternativa和德国观察联合实施。

根据合作备忘录该纲要由各成员签署，旨在为该地区的转型建立共同愿景和战略，以改善其发展前景和改善福祉。他们的共同目标包括支持经济多样化和发展绿色企业，部署节能技术，制定社会项目来支持受转型影响的工人和社区，减少碳排放，改善环境安全和升级基础设施。

2020年7月，各成员城镇开始制定联合转型战略。该战略将建立在2020年3月由国际伙伴组织的关于“经济多元化。顿涅茨克地区煤矿城镇发展的潜力、战略与工具，帮助确定了城镇的优势和潜在项目，包括矿井水净化、一个地方社区发展基金和一个促进当地产品销售的在线平台。

2020年5月，乌克兰部长内阁成立了国家级会议煤炭地区转型协调中心(CC)指导矿业城镇再开发。该委员会汇集了来自国家和地区州政府、议会、煤矿公司、工会和地方政府协会的代表。在他们的第一次会议2020年10月，代表们讨论了“乌克兰煤炭工业和煤炭地区改革”和“到2027年煤炭地区转型国家计划”的初步建议。

到2027年，政府计划在国家预算、地方预算和国际技术援助项目的支持下，国有煤矿煤炭产量减少25%，其他行业新增就业4万人。(目前还不清楚这一目标与2035年代能源战略计划在2025年前关闭不盈利的煤矿。)在本次会议上，顿涅茨克地区煤炭城镇可持续发展平台的代表成为成员这标志着“一带一路”与“一带一路”的融合。

的优势

  • 自底向上,多方利益相关者倡议:该平台联合了当地城镇、民间社会组织、企业和国际伙伴的努力，以确保区域一级的一致性，合并资金并扩大影响。
  • 不同治理级别的计划必威官网亚洲体育:国家之间的协调煤炭地区转型协调中心顿涅茨克地区煤炭城镇可持续发展地方平台有可能提高国家和地方行为体之间的信息共享、信任和联合行动水平。

挑战和差距

  • 缺乏具体的计划和行动:虽然正在为公正的过渡奠定制度基础，但尚不清楚顿涅斯克地区何时或如何全面摆脱对化石燃料的依赖，转向更可持续的经济活动。
  • 公众参与不足:煤矿城镇的居民对逐步淘汰煤炭的国家计划及其潜在的社会经济影响仍然知之甚少。以包容性的方式设计过渡计划对于确保解决工人和社区的关切和偏好至关重要。
  • 不稳定的政治环境:该地区临近持续的武装冲突是吸引投资的主要障碍。

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