煤矿

强调

The economy of Wałbrzych, Poland had long depended on coal mining and heavy industry. When the city’s coal mines closed over just a few years in the mid-1990s, due in part to high production costs and改变宏观经济状况，有14,000名工人失业，导致失业率高达40％。尽管之后采取了经济发展措施（包括经济和业务发展局），但缺乏积极的计划引起了突然和长期存在的经济挑战。矿山关闭后的二十年多，Wałbrzych及其周围城镇仍然遭受失业和贫困的困扰。但是，欧洲对绿色计划的投资现在为人们提供了新的希望。

语境

自19世纪中叶以来，Wałbrzych市的经济几乎完全基于重工业，尤其是coal采矿，雇用三分之一人口处于高峰。但是，到1980年代后期，这些地雷已经变成unprofitable and inefficient，部分原因是高生产成本和改变宏观经济状况。1989年在波兰共产主义倒台之后，转向以市场为导向的经济导致了迅速关闭地雷。关闭是在1995 - 1996年开始的，到了十年末，Wałbrzych的所有矿山都关闭了14,000名煤炭工人失业。

随着如此快速的关闭，为了为这一重大的经济变革做准备，例如使当地经济多样化。失业率升为38％ 到40%, with widespread economic effects. Lacking viable alternatives, an estimated3,000前矿工转向危险的工作非法地雷。根据2020年12月与华沙结构研究研究所分析师Jan Frankowski的通信，Wałbrzych及其周围市政当局缺乏自行解决转型的资源和能力，尤其是因为他们的预算是因为他们的预算缩水due to lower income tax receipts. This was further exacerbated by municipal administrative reform in Poland in 1999, when Wałbrzych lost its status as a regional capital, which led to a further loss of capacity and administrative jobs, according to Mr. Frankowski.

政策，行动和结果

In the years following the mine closures, several measures were taken to boost the local economy. The Walbrzych Regional Fund and Local Development Agency (AGROREG) was已确立的在1990年代初期，煤炭工业崩溃后，失业率高的地区进行了重组和发展。Agroreg继续担任当地中小型企业，社会企业和文化计划的孵化器和贷方中介用于欧盟微洛恩循环资金。最近扩展较低西里西亚以外的活动将其经验转移到其他波兰煤炭地区。

另外，special economic zone，Invest-Park成立于1997年，直到2020年为企业免税。公园吸引了包括丰田和博世在内的几家新公司，但总体开始缓慢。到2000年底，只有1,500个本地工作创建了 - 在采矿业中失去的工作中的十分之一，没有证据表明前煤炭工人受益。然而，随着时间的流逝，投资公园创造就业机会增加了。估计就业截至2011年中8,300，2019 - 2020年估计范围从15,000到20,000（根据Frankowski先生），直到53,500。大部分增长是由于外国投资加入欧盟后的外国投资2004。一个欧盟案例研究发现投资公园“已成为波兰最大，经济最快的地区之一”，被认为对投资有吸引力，并且具有“好工作”。活动尽管税收减免在2020年到期时，尽管由于1920年的挑战，但税收减免尚未停​​止。

波兰政府也授予财务特权到采矿城市来帮助促进其经济，包括增加税收的份额和获得优先信贷的机会。但是，地方当局几乎没有利用这些特权，因此在2000年代被撤回。重新策划程序也很挣扎，尤其是因为许多矿工的健康问题限制了他们的工作能力。

总体而言，与二十年前相比，Wałbrzych显示出经济复苏的迹象，但面临着持续的挑战。截至2019年，WałbrzychNTS-3（包括其他几个市政当局的行政部门）最高的失业率在低西里西亚，经济发展，社会问题和基础设施差的较低。Wałbrzych的市政当局也在与地质和水问题与地下矿山有关，截至2019年底，失业率为4.9％。

展望未来，追求低碳经济可能会提供解决后工业下降的机会。Wałbrzych套件必威官网是真的吗气候目标在2018年，包括成为目标的目标100% free from single-use plastic并达到80％的电动汽车。2018年，欧洲投资银行（EIB）借贷1400万欧元($16.54 million) to the city, the first tranche of a commitment totaling up to 28 million euros ($33.1 million). About三分之一of the funds are for energy efficiency measures; other priorities include improved roads, upgraded public spaces and more social housing. The city also sought support from the欧盟刚过渡基金2021–2027纠正计划不佳的先前过渡过程，并为更可持续的未来计划。

优势

  • 专注于长期经济多样化：其中包括沃尔布尔兹​​（Walbrzych）地区基金和地方发展机构等本地企业支持机构，以及投资公园等项目，以吸引外部投资。
  • 对未来经济发展和多元化的高级支持：来自诸如欧洲投资银行，，，，欧洲重建与发展银行and欧洲联盟正在实现与绿色城市基础设施和经济发展有关的项目，例如生态系统和景观恢复，社会住房，升级到公共场所以及建造改造以减少能源贫困。

挑战和差距

  • 缺乏主动的计划和社会对话：在矿山关闭之前，似乎没有任何实质性利益相关者参与。缺乏主动的过渡计划使矿山关闭不必要地造成破坏，随后是数十年的经济和社会挑战。
  • 缺乏对工人的短期保护：尽管近年来长期的经济多元化措施已经获得了吸引力，但缺乏对工人的短期支持（例如早期退休），在20多年以上的过程中造成了巨大的面积经济困难。此外，过渡措施并不是对当地劳动力的量身定制的：投资公园中的公司不需要或激励雇用或培训煤炭工人，并重新训练了忽视的健康问题，从而阻止了煤炭工人获得新工作。
  • Limited local capacity:市政府缺乏自行管理经济转型的能力，资源和权力，而瓦布尔兹奇（Wałbrzych）失去行政状况和减少所得税收入，这加剧了这一能力。反过来，这导致了公共服务和基础设施投资的减少，这使得支持公正的过渡并在诸如Invest-Park之类的自上而下的部门倡议中发挥积极作用变得更加困难。

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