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欧盟(EU)只是过渡机制是一个框架来支持国家过渡的努力,提供专门的金融资源和技术援助与接受者的要求欧盟成员国制定国家只是过渡计划。它包括一个175亿欧元(178亿美元)只是过渡基金以及133亿欧元(合135亿美元)的赠款和贷款通过其他渠道来支持过渡项目和投资,除了联合融资和匹配要求的国家。

上下文

欧盟承诺为了实现零排放的温室气体量,2050年整合了整个目标欧洲绿色协议采用了2020年。欧盟地区社会经济风险最大的破坏从这个减排过程是那些依赖化石燃料的开采和生产,特别是煤。的2018年103年,有207燃煤电厂地区21个欧盟国家,占欧洲的发电能力的15%,和128年活跃的煤矿41地区12个欧盟国家。截至2018年,煤炭行业直接就业大约有237000人,包括185000年的煤炭开采。它也间接支持了215000个工作岗位。三分之二的煤炭发电厂在欧盟预计到2030年退休,导致的损失33000个直接就业在2020年和2030年之间。这将加速欧洲煤矿的关闭,这已经关闭由于缺乏竞争力。到2030年,累计裁员预计煤炭电力和煤炭开采160000个直接就业。

在国家层面上,波兰面临潜在工作损失最大,其次是德国、罗马尼亚、保加利亚和西班牙。在更多的地方,最大的裁员预计在西里西亚,波兰—40000个工作岗位,相当于该地区就业总人数的一半。其他三个局部区域在捷克共和国,罗马尼亚和保加利亚可能——大约每损失超过10000个工作岗位就业总人数的三分之一在每一个地区。

欧盟已经设计了一个过渡机制支持的国家和地区面临的最大挑战逐步淘汰高排量的活动。只是过渡机制是根植于社会正义和跨国合作的概念,已经通知欧洲政策制定了几十年。二战后,欧洲煤钢联盟成立调节工业生产,包括基金工人的培训和重新部署。也只是过渡机制构建的能源联盟,成立于2015年计划煤地区过渡,成立于2017年。通过煤地区转型的倡议,欧盟委员会(European Commission)连接利益相关者促进良好实践和合作,提供技术援助,煤炭密集的区域,并提供资源工具包和指导方针。一个单独的只是过渡基金在2016年欧洲议会提出。

政策、行动和结果

2020年1月,欧盟委员会提出了只是过渡机制帮助区域最为依赖化石燃料应对经济和社会影响的过渡到一个可持续的经济。只是过渡机制是可持续的欧洲投资计划的一部分,这是欧洲绿色金融组成部分交易。所有欧盟国家有资格获得资金,但资源将集中在地区面临的最大挑战,关注那些需要淘汰的生产和使用煤、褐煤、泥炭和油页岩,或者变换碳密集型产业。分配是由成员国协商过程决定的。的只是过渡机制由三大支柱组成:

  • 支柱1:只是过渡基金(JTF):JTF将支持受影响地区的经济多样化和转换,包括投资在中小企业(中小企业),创建新公司,研究和创新,环境修复、清洁能源、reskilling的工人,求职协助,和碳密集型产业的转型。

2020年1月欧盟委员会(European Commission)的最初提议的预算400亿欧元(406亿美元),根据COVID-19大流行的经济影响。然而,2020年12月,欧洲理事会同意一个较小的决赛预算175亿欧元(178亿美元),其中75亿欧元(76.2亿美元)来自于Multiannual金融框架(MFF)和100亿欧元(101.6亿美元)来自于NextGenerationEU。

国家将不得不比赛每欧元来自欧盟预算为1.5 3欧元的资源来自欧洲区域发展基金(ERDF)和欧洲社会基金+ (养+);国家联合融资也预期。最高的分配下支柱1要去波兰、德国、罗马尼亚和捷克共和国,这很大程度上符合预期的失业。

  • 第二支柱:InvestEU下过渡方案:这提供了另一个18亿欧元(17.7亿美元)投资于更广泛的比JTF项目,包括投资能源和运输基础设施、数字化和数字连接和循环经济。这些投资将由私人和公共部门实体,InvestEU实施合作伙伴提出的金融产品,如欧洲投资银行集团或国家银行。
  • 第三支柱:一个公共部门贷款工具:这个结合15亿欧元格兰特(16.6亿美元)组件来自欧盟预算和贷款组件的100亿欧元(111亿美元)欧洲投资银行,预计动员250亿到300亿欧元(177亿到333亿美元)的公共能源和交通基础设施的投资,集中供热网络、能源效率措施,包括建筑,改造和社会基础设施。
只是转换基金资源(2018年价格)
来源:只是过渡或说话?欧洲,2020

所有投资下的过渡机制都是基于国家领土只是过渡计划。欧盟国家需要制定这些计划符合国家能源和气候计划,欧盟气候中立的目标,并提交欧盟委员会批准的协调框架内对欧盟经济和货币管理。必威官网亚洲体育必威官网是真的吗欧盟委员会(European Commission)准备一个详细的模板这些计划和支持他们的配方。

该委员会还推出了一个只是过渡平台2020年6月,它建立在计划煤地区过渡作为一个集中的访问支持欧盟国家和地区中心和信息相关的转变,包括资金的机会,技术和咨询支持、相关管理更新和面向特定部门的倡议。

的优势

  • 支持受影响最严重的和脆弱的区域:机制将优先考虑国家最少的资源和能力,并帮助他们设计一个国家只是过渡计划,请求资助和实施的活动。
  • 需求开发过渡计划:使资金取决于过渡计划的鲁棒性是一个强烈的动机主动对欧盟国家的计划。
  • 技术援助为当地公共部门:机制将剩下的成功在一定程度上提供的服务的质量只是过渡平台(和欧洲投资银行)来帮助设计的政策和项目,鉴于地方政府行政能力的有限区域影响最大的转变。

挑战和差距

  • 担心JTF的范围:JTF由欧盟委员会(European Commission)设计有一个更广泛的范围比欧洲议会最初的提议,将远远超出对工人的社会支持。考虑到规模较小的基金由欧洲理事会批准,这是减少从原来提出的大小400亿欧元(406亿美元)到175亿欧元(178亿美元),一些研究建议该基金专注于社会支持工人和再培训。
  • 社会伙伴没有充分反映在治理:必威官网亚洲体育一些看到国家只是过渡计划的审查委员会太官僚,而不是充分确保工会和其他利益相关者的参与直接相关。的模板领土只是过渡计划缺乏细节要求社会对话与工会和工人的影响。
  • 气候目标之间缺乏一致性的欧盟和成员国:必威官网是真的吗而欧盟计划在2030年逐步取消煤炭,一些成员国不采用一致的目标,包括(截至2021年3月)的最大接受者JTF资助:波兰、德国、捷克、保加利亚和罗马尼亚。因此清楚的资金将用于支持能源过渡相匹配的欧盟气候目标。必威官网是真的吗

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