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法国的生态转型合同（过渡合同Écologique，CTEs)是一项将法国的环境承诺转化到地方层面的全国性计划。他们将不同利益攸关方聚集在一起，共同设计项目，促进包容性的当地能源和生态转型，同时通过经济多样化为所有人带来公平的结果，促进可持续活动并支持受影响或弱势群体。截至2020年，超过100个地方拥有cte，启动了1000多个生态项目，吸引了超过15亿欧元(超过18亿美元)的投资。

上下文

作为2015年《巴黎协定》通过的第21届联合国气候变化大会的主办国和随后的年必威官网是真的吗度“一个星球”峰会的主办国，法国展示了在气候行动方面的领导力。在国内层面，法国的2018年能源与气候战略必威官网是真的吗，翻译成2019年法案美国提出了到2030年将化石燃料能源消耗减少40%，到2022年停止燃煤发电的新目标。该战略还为扩大可再生能源提供了杠杆。

政策、行动和结果

2018年，法国政府推出了生态转型合同该计划旨在支持化石燃料依赖地区向低碳产业和资源节能型发展转变的地方努力。CTEs的目的是促进自愿的、由当地推动的项目的实施。它们将来自政府机构、公共机构和地方当局的技术、财政和行政支持转化为具体的地方行动，利用公共和私人资金。该框架补充了其他促进地方转型的激励措施，包括“积极的能量“领土和“领土．

CTEs追求三个目标:

  • 通过推动当地生态转型的可持续发展项目(例如新的部门组合或新的培训课程)实现经济发展和当地就业机会的创造。
  • 动员当地所有利益攸关方，包括公共和私营部门，推进生态转型。
  • 支持本地产业转换(例如职业培训或场地转换)。这有助于确保工人和依赖退役电厂的社区的公平过渡。

CTEs将与所有相关的地方利益攸关方，包括地方当局、政府、企业、工会、民间社会组织和公民共同设计。这一过程包括确定具有最大当地经济和创造就业潜力的绿色部门，包括可再生能源、能源效率、流动性、农业、循环经济、建筑和城市规划以及生物多样性。CTE的开发过程平均需要6个月左右的时间，并在3到4年的时间里制定出具体承诺和结果的行动计划。公共机构在国家和地方政府机构的支持下实施城市间合作。

一个18个月的试点阶段是成功在2018年至2019年期间，对19个300万人口的地方进行了调查。首批CTEs实施了400项行动，融资6.5亿欧元(7.66亿美元)，其中私营部门提供了约一半的资金。一个第二阶段于2019年推出，覆盖61个地区，包括3250多个城市和700多万人口(超过法国人口的10%)。的2020年7月在美国，有107个地区和255个城市间合作伙伴参与了CTE项目，为1000多个项目调动了超过15亿欧元(超过18亿美元)的投资。

2020年6月，法国政府发布了一份指导文档改进行动的设计，与公民和企业的参与和项目的沟通。对于17个最优先的目标，文件强调了关键的规划步骤，展示了有前途的地方项目，并分享了协调成功行动的人员的联系信息，例如支持家庭能源效率和建立沼气厂。

以区域为例，截至2020年，上法兰西州(前煤矿区)已经开发了6个cte选择寻求2020年欧盟公正过渡机制的支持。在煤矿、钢铁和纺织业关闭后，该地区经历了长期的经济衰退，造成了深刻的社会影响。该地区仍然有一个高失业率(10.4%的人口比。2019年全国水平为8.5%)和较低的人均GDP(2.4万欧元，而全国平均水平为3万欧元)。

上法兰西大区的一个项目是四年CTE与Arras市区该协议促进可再生能源、建筑能效、可持续流动和自然地区的恢复。它详细列出了40项具体行动，包括发展一个甲烷化技术中心，投资天然气驱动的公共汽车和新的自行车道。总的来说，这40项行动将产生47千瓦时/年的清洁能源，减少42千瓦时/年的能源使用，减少约3万吨二氧化碳的排放2每年e。到2022年，它们还将直接创造131个就业岗位。

另一个例子是CTE与Sambre-Avesnois该机构确定了2018年的19项行动，预算为3800万欧元其中900万欧元(1060万美元)来自地方政府，1250万欧元(1470万美元)来自更高级别政府，320万欧元(1250万美元)来自私营部门。CTE计划了四个目标:减少社会空间不平等，包括可持续的出行计划和自行车道;透过改造旧工业用地，促进可持续发展;利用可再生能源推进能源转型，提高能源效率，减少能源贫困;促进可持续农业和当地消费。在这些,19日行动已经完成，可以操作或准备开始，和36个项目将在后面进行开发。

的优势

  • 包容性规划和执行的要求:CTE方法呼吁不同的公共和私营地方利益攸关方共同设计项目，这可以帮助制定创新举措、筹集资金、扩大动员和获得公众的支持。
  • 资金池的方案:cte使地方、地方和国家当局能够汇集资金并利用私人投资。
  • 强调分享当地经验:政府定期更新公共信息信息公开已完成和正在进行的综合贸易项目。

挑战和差距

  • 大规模调动资金:环保非政府组织他们质疑CTE计划是否能够利用足够的资金在法国所有地区实施项目。在其2017年对CTE的意见，生态、经济和社会事务理事会(CESE)建议调动更多的资金，包括通过一个国家能源转型基金，并简化支付资金的程序，以一站式方式支持这些地方项目。
  • 不同程度的公民参与:首批CTEs展示了告知公民和让公民参与的不同方法。2020年指南有助于促进更加开放、透明和包容的CTEs设计和实施。该文件建议通过社交网络进行交流，通过在线咨询吸引青年和企业，并邀请新闻和传播专业的学生报道CTE的实施情况。

进一步的阅读

  • Chemin, b . 2017。地方层面的生态和包容性转型(La transition écologiques et solidaire à l’échelon local)．生态、经济和社会事务理事会的意见(康塞尔économique，社会和环境)。巴黎:CESE。
  • 在线资源关于生态和包容性转型部的生态转型合同。
  • 生态和包容性过渡部，2020年。生态转型契约:如何更进一步？(Les contrats de transition écologique: comment aller plus loin?)巴黎:太。