煤的火车

突出了

近50年来,美国肯塔基州征收煤炭采掘税,其收入的一部分用于支持经济发展、创造就业、基础设施和服务产煤县。通过两个国家基金,税收已注入数亿美元的肯塔基州最贫穷的县和市、有助于使经济多样化。然而,随着煤炭生产和就业继续下降,煤炭采掘税资金,造成持续的阿巴拉契亚地区的经济挑战。

上下文

阿巴拉契亚地区的经济(在13个州的420个县)一直依赖煤炭。肯塔基州自1790年以来一直开采煤炭和总是最优秀的产煤州之一。然而,由于在达到顶峰1.73亿短吨1990年(157吨),煤炭生产在肯塔基州已经下降了将近80%,只是3600万短吨2019年(32.7吨)。直接就业在肯塔基州的煤矿达到峰值超过75000在1948年,超过50000家在1970年代后期反弹期间,但此后大幅减少。到2007年,肯塔基州的煤矿就业下降了约160002019年、季度平均不到6000进一步裁员在2020年。

起初,这种下降是由于地表采矿机械化和增加使用,需要更少的劳动力,和最近的出现是由于天然气和可再生能源作为替代煤炭发电便宜。随着煤炭需求下降在美国和全球范围内,肯塔基州的煤炭行业已经成为更少的成本竞争力由于easy-to-mine煤炭储量递减。展望未来,关注气候变化和更严格的环境管制可能复合的可能性下降必威官网是真的吗。

尽管许多煤矿,在肯塔基州有珍贵的历史也付出了高昂的代价而言,公共健康和环境的影响。这些包括污流和水供应以及增加呼吸道、心在矿山附近居民和癌症的问题。阿巴拉契亚地区的地表采矿与增加癌症发病率和在公共医疗费用每年750亿美元。

政策、行动和结果

肯塔基州的煤炭采掘税(税煤炭生产和加工状态)是在1972年被引进的。税收收入的很大一部分用于国家的普通基金,帮助地方政府支付基本服务,而只有7.6%美元的27亿年收集到的1972年和1992年之间的税收去产煤县,即使他们是最需要对其经济多样化的金融支持。

根据这些问题,1992年,肯塔基州大会通过了立法,分配一半遣散费税收煤矿地区的东部和西部肯塔基州。立法分配15%的基金收入共享项目为地方政府提供基本的服务,被称为当地政府经济援助基金(LGEAF),35%的当地工业发展基金,称为地方政府的经济发展基金(LGEDF)。

LGEDF只能被用于项目,提升工业活动(包括制造、加工或装配)作为一种创造就业、促进税收收入。然而,这一策略取得了有限的成功。一系列的工业园区建成在肯塔基州东部,努力寻找租户。此后,立法机关开始分配钱LGEDF基金,每个县的具体项目。基金支持各种教育和社会项目包括老年活动中心,老兵纪念馆和娱乐和体育设施。

然而,没有一个协调经济多元化战略或经济长远发展计划指导支出的资金。50%的预算分配基于分配到县基于煤炭遣散费的水平,并根据每个县的另外50%的就业占矿业、分享收益矿业和失业率。

2018年的一项法律规定100%的剩余煤炭遣散税收去LGEAF-eligible县。在2019财政年度,这导致1500万美元额外的经济发展基金对煤炭县和市——好消息哈伦县为例,对225名矿工被解雇。LGEAF现在支持各种活动,包括环境保护(如污水处理、环境卫生和固体废物管理)和员工培训。是可用的产煤县,县严重影响煤炭运输物流。资金会自动分配季度合格县,并且不需要应用程序。

很难说如果经济多元化策略由煤炭遣散税导致改进在肯塔基州的经济作为一个整体。肯塔基州的经济落后,不完整的从2007年至2008年的衰退中复苏。截至2019年,肯塔基州的经济政策研究中心发现,在该州整体就业人数低于尽管取得了一些进步在经济复苏,整个国家缺少20100工作相对于2007年的水平,经济复苏主要青睐的城市/都市区。员工参与在农村地区(70.6%)仍低于城市地区(80.8%),和农村地区低于全国平均水平(76.6%)。

最后,尽管更多的资金被分配到肯塔基州的煤炭社区,减少煤炭生产使得这个收入来源无法预测。在2016年,收入来自煤炭采掘税站在890万美元到2050万年的2011美元相比。呼吁建立一个永久的信托基金这将提供源源不断的收入流煤炭行业后没有得到答复。永久信托基金是由分配遣散费的一部分税收收入每年基金,然后投资。该基金的增长随着时间的推移和红利可以每年用于需要在该地区投资。

图显示分布的煤炭采掘税
肯塔基州经济政策中心(演示)

的优势

  • 可靠的收入来支持经济多样化煤县:煤炭采掘税已近50年,这使得它不可能废除。它是最大的经济发展资源池在肯塔基州和可以扮演关键角色在帮助其依赖煤炭社区多元化经济。
  • 灵活的项目由煤炭税收遣散费:扩大范围的合格项目对煤炭税收遣散费当地政府经济援助基金(LGEAF)创建所需的灵活性,县追求locally-specific经济机会,而剩余的全部分配采掘税资金煤县还提供了急需的额外提振。然而,随着煤炭产量下降,这税是不可能作为一个长期的收入来源为经济发展。

挑战和差距

  • 减少收入在不断增长的需求:肯塔基州的煤炭产量迅速下降,煤炭遣散税收收入下降。2015年,税收入只有62%2009年的水平,和他们继续暴跌,导致一些国家呼吁全部煤的遣散费税收去煤社区。LGDEF 2020财政年度的预算1360万美元;一个NGO-led项目名为让肯塔基州同时,设想在2032年花费3.87亿美元来支持过渡,几乎当前水平的三倍。
  • 缺乏明确的经济多元化战略:LGEAF和LGEDF基金各种计划和项目,但目前尚不清楚是否有一个清晰的策略和视觉依赖煤炭的地区在肯塔基州的经济多样化。随着时间的推移,资金被用来支撑国家的普通基金,然后建立工业园区,为特定的当地社会和教育等项目供水和污水处理项目的编程或债券。而如此重要的项目是毫无疑问,肯塔基州需要集中注意力,积极的经济多元化战略,特别是在国家的东部,迅速下降,煤炭生产和严重的失业。
  • 缺乏劳动力咨询:目前尚不清楚是否工人或工会是如何在这些项目的设计咨询。他们的观点和喜好替代就业机会可能是有价值的输入项目选择过程。

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