剧情简介

《世界资源报告》中的案例研究建设更加平等的城市，讲述了墨西哥瓜达拉哈拉市一条ciclovía的自行车道的故事。每周日，超过60公里的街道会被封闭，吸引超过22万人。Via RecreActiva展示了公共空间干预如何改变城市的社会和政治结构，引发公共空间使用和包容性治理的更广泛的变革。必威官网亚洲体育

自2004年以来，瓜达拉哈拉在周日上午8点至下午2点期间关闭了全市的街道，让骑自行车的人、行人、购物者和跳舞的人重新占据通常由汽车占据的公共空间，进行公共娱乐。复兴大道(Via RecreActiva)纵横交错地穿过城市，将传统上较为贫穷的东部社区与较为有利的西部地区连接起来。鼓励市民通过演讲、音乐会、戏剧和舞蹈来表达自己。每年举办52个以上的免费活动。

Via RecreActiva激发了一种新的公共空间的集体形象，并激发了公民社会和政治行动主义的兴起，以公平和安全地使用城市周围的空间。虽然ciclovía并没有扭转系统上的不平等，但它标志着瓜达拉哈拉向优先考虑人而不是汽车的方向迈出了重要一步，这一趋势受到世界各地城市的欢迎。

《世界资源报告》中的案例研究。”建设更加平等的城市，“研究了城市变革的变革性，其定义是影响多个部门和制度实践，跨越多个政治行政部门，持续10年以上，从而使核心服务获得更公平的机会。“建设更平等的城市”的目标是让城市变革的推动者——政府官员、政策制定者、民间社会组织、公民和私营部门——了解变革是如何发生的、采取的各种形式以及他们如何支持向更平等的城市转型。

重要发现

  • Via RecreActiva对周边社区有明显的“前后”影响。它标志着围绕公共空间的重要性和投资的政治和经济权力的巩固。
  • 倡导Via RecreActiva的民间社会团体所创造的势头改变了对基本公共基础设施的需求，导致了新的政治承诺。这增加了透明度，为市政机构中的公共空间活动人士创造了新的角色，并使参与过程制度化。
  • 投资公共空间可以团结相互竞争的利益集团，鼓励他们走向进步的政治。为了维持转型，这个案例建议采取社会措施，解决投资分配不均以及潜在的流离失所和不平等问题。

执行概要

瓜达拉哈拉是墨西哥第二大城市，大都会区居民超过480万。瓜达拉哈拉的城市发展迅速且不连续，这使得提供优质服务和基础设施越来越困难。在1990年至2015年期间，瓜达拉哈拉大都市区(Área Metropolitana de Guadalajara) 97%的增长发生在瓜达拉哈拉市本身的边界之外，要么是在其外围，要么是不连续的城区。就经济和政治投资而言，这座城市历来被划分为较为富裕的西部社区和较为贫穷的东部社区。公共空间在解决瓜达拉哈拉不平等问题方面的作用尚不清楚。广场、公园、绿地、街道、人行道等公共空间有助于促进公民参与，鼓励人们与他人、与自然的互动，这是公民的基本权利。然而，对公共空间的投资并不总是对不平等或提高可达性产生直接影响。

这个案例着眼于2004年建立的Via RecreActiva (VR)，目前每个周日从早上8点到下午2点举行。Ciclovías对机动车辆关闭道路数小时，让社会各阶层的公民通过骑自行车、散步或锻炼来享受空间。9个城市中有4个参与了VR，连接瓜达拉哈拉的空间隔离区域，但它仍然主要局限于都市圈的中心。

有一个明确的“之前”和“之后”的VR。它标志着围绕公共空间的重要性和投资的政治和经济权力的巩固。虚拟现实的发展是由商界有影响力的成员领导的。哥伦比亚Bogotá市的前市长恩里克·Peñalosa影响了一群最初寻求资助项目以改变他们城市形象的商人。这导致了对公共空间的政治和经济投资的增加，包括像VR这样的项目。

三年后，各组织联合起来争取增加非机动车交通和公共空间的可达性和投资，同时抗议优先考虑机动车交通的规划努力。2010年，这个联盟(其中包括一些启动VR的演员)成功阻止了一条名为Via Express的高架高速公路，该高速公路优先考虑机动出行。该联盟要求增加公众参与，提高规划过程和治理决策的透明度。必威官网亚洲体育

一些积极反对Via Express的人现在担任重要的管理职位。必威官网亚洲体育一些人是公民运动(Movimiento Ciudadano)的一部分，这个新政党取代了传统的国家行动党(Partido Acción Nacional)和制度革命党(Partido Revolucionario instituional)，并在2015年赢得了市政席位。诸如自由人行道(Banquetas Libres)这样的市政项目，以及诸如瓜达拉哈拉都市区规划研究所(Instituto Metropolitano de Planeación del Área Guadalajara Metropolitana de Guadalajara)这样鼓励城市间和都市间合作的新的区域实体，已经在不同规模上将其中一些变化制度化。2016年5月，该州通过了新的《参与选举法典》，建立了额外的治理工具，包括参与式预算和民众协商。必威官网亚洲体育尽管取得了这些胜利，但由于发展领域的私人投资与满足公共需求的投资之间的不平衡，进一步的转型面临挑战。

这个案例展示了公民社会的行动主义和公共空间的多部门利益相关者的参与如何帮助创造了社会参与的空间，不仅使人们意识到街道是瓜达拉哈拉一个更民主的公共空间，而且还导致了某些改进和政策变化。除了增加对公共空间和非机动车交通的资金和政治支持外，这一努力还促使一些活动人士参与进来，他们帮助推动了纽约市新一届政府的这些变革。然而现在，随着新政府开始着手新项目——包括一条轻轨交通线——它面临着与民间社会组织合作规划的挑战，尤其是与那些担心中产阶级化和流离失所的居民合作。涉及公民社会和政府之间的问责制和信任的挑战仍然存在，限制了这一转型变革的范围。

关于这篇论文

这个案例研究是世界资源报告(WRR)的一部分。”建设更加平等的城市”。WRR以公平获得核心城市服务为切入点，考察满足服务不足人群的需求是否能改善可持续性的其他两个方面。这个城市案例研究研究城市变革，其定义是影响多个部门和制度实践的变革，在多个政治行政部门持续并持续10年以上，从而使核心服务的获得更加公平，城市整体更加平等。WRR案例研究的目标是让城市变革的推动者——包括各级政府的决策者、民间社会组织、私营部门和公民——了解变革是如何发生的、采取了各种形式，以及他们如何支持向更平等的城市转型。